Пособие

Глава 5: Британское правительство, закон и ваша роль

Содержание

Участие в жизни общества, налоги и вождение

Чтение

около 18 мин

Вопросы

15 вопросов

Ваша роль в обществе: соседи, присяжные и волонтёры

Однажды утром в ваш почтовый ящик падает конверт с королевским гербом. На нём написано: «Повестка присяжному» (Jury Summons). Вы никуда не записывались и не знаете ни одного судьи. Так почему же вы? Потому что ваше имя есть в списке избирателей и жребий случайно пал на вас.

Если вы станете британским гражданином или сделаете Великобританию своим постоянным домом, у вас появятся не только права, но и обязанности и возможности. Эта глава рассказывает об общих для всех нас ценностях и обязанностях и о многих способах участвовать в жизни общества: быть хорошим соседом, помогать школе, вступить в политическую партию, сдавать кровь, заниматься волонтёрством и заботиться об окружающей среде. А в конце добавлены две вещи, с которыми имеет дело каждый, кто живёт в Великобритании: уплата налогов и вождение.

Ценности и обязанности, с которыми все могут согласиться

Великобритания — одно из самых многообразных обществ в мире. И всё же есть набор ценностей и обязанностей, под которыми может подписаться каждый:

1. Соблюдать закон и уважать его
2. Знать о правах других людей и уважать их
3. Быть справедливым к другим
4. Вести себя ответственно
5. Помогать своей семье и защищать её
6. Уважать окружающую среду и заботиться о ней
7. Относиться ко всем одинаково, независимо от расы, религии, пола, возраста, социального положения, инвалидности или сексуальной ориентации
8. Работать, чтобы обеспечивать себя и свою семью
9. Помогать другим людям
10. Голосовать на местных и общенациональных выборах

Если принять эти ценности и обязанности, легче стать полноправным и активным гражданином.

Быть хорошим соседом

Когда вы переезжаете в новый дом или квартиру, зайдите поздороваться с людьми, которые живут рядом. Знакомство с соседями помогает освоиться в местном сообществе и завести друзей. Соседи могут и по-настоящему помочь: например, покормить вашего питомца, пока вас нет, или подсказать, какие местные магазины и службы хороши.

Чтобы не поссориться с соседями, вот несколько практических советов:

• Уважайте их частную жизнь.
• Старайтесь не шуметь.
• Следите за порядком в своём саду.
• Выставляйте мешки с мусором и мусорные баки на улицу или в общие зоны только в день вывоза мусора.

Участие в местной жизни

Волонтёрство и помощь местному сообществу — важная часть того, что значит быть хорошим гражданином. Вы становитесь своим и знакомитесь с людьми, а когда соседи поддерживают друг друга, всё сообщество становится лучше. Это также способ выполнять свои гражданские обязанности — например, вести себя ответственно и помогать другим людям.

Один известный способ присматривать друг за другом зародился в одной деревне. Первая в Великобритании программа соседского дозора появилась в 1982 году в деревне Моллингтон (Mollington) в графстве Чешир, где полиция позаимствовала идею у США и назвала её Home Watch. Сегодня группы соседского дозора (Neighbourhood Watch) есть по всей Великобритании.

Служба присяжных: обязанность, к которой вас могут призвать

Если у вас есть право голоса, вас могут выбрать и в присяжные. Присяжных выбирают случайным образом из списка избирателей (electoral register). Любого внесённого в список в возрасте от 18 до 70 лет могут вызвать для исполнения обязанностей присяжного, а в Англии и Уэльсе верхняя граница — 75 лет, то есть там возраст от 18 до 75 лет.

Сколько человек входит в коллегию присяжных, что они делают и когда можно получить освобождение, рассказано в предыдущей главе — «Соблюдение закона»: 12 человек в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии и 15 в Шотландии. Если вы получили повестку, вы обязаны явиться, если только вы не лишены такого права или у вас нет уважительной причины, например болезни.

По данным сайта правительства Великобритании, служба присяжным в Англии и Уэльсе обычно длится до 10 рабочих дней, а ответить на повестку нужно в течение 7 дней после её получения. Если процесс, скорее всего, продлится дольше, суд сообщит вам об этом заранее.

Помощь школе: от чтения до управления

Если у вас есть дети, помочь их школе можно по-разному: помогать в классе, поддерживать внеклассные мероприятия или слушать, как дети читают.

Многие школы устраивают мероприятия по сбору средств — например, распродажи подержанных книг, игрушек или еды, которую приносят люди, — чтобы оплатить дополнительное оборудование или занятия вне уроков; можно предложить и свои идеи для сбора средств. Иногда такие мероприятия организует родительско-учительская ассоциация (parent-teacher association, PTA). Волонтёрская помощь или вступление в PTA полезны для школы и помогают завести новых друзей в местном сообществе. О том, что происходит, вы узнаете из объявлений в школе или писем, которые ваш ребёнок приносит домой.

Попечители школ и школьные советы

Попечитель школы (school governor), а в Шотландии — член школьного совета (school board), — это представитель местного сообщества, который хочет помочь улучшить образование детей.

• На момент избрания или назначения вам должно быть не меньше 18 лет, а верхнего возрастного предела нет.
• Они играют важную роль в повышении качества работы школ, и у них три главные задачи: определять стратегическое направление школы (её долгосрочный план), обеспечивать её подотчётность (accountability), а также следить за успехами школы и оценивать их.
• Если вам это интересно, можно просто спросить в местной школе, нужны ли ей новые попечители или члены совета. В Англии можно также подать заявку онлайн через сайт Governors for Schools.
• Родители и другие местные группы в Англии могут подать заявку на открытие в своём районе «свободной школы» (free school). Как это сделать, объясняет сайт правительства Великобритании (GOV.UK).

Поддержка политической партии: агитация и выдвижение

Политические партии рады новым членам. Вступление в партию — способ показать, какие идеи вы поддерживаете, и принять участие в демократическом процессе.

Особенно активны партии перед выборами. Члены партий изо всех сил стараются привлечь голоса за своих кандидатов — например, раздают листовки на улице или ходят по домам и просят поддержки. Это называется агитацией (canvassing). Если вы не хотите говорить, вы не обязаны сообщать агитатору, за кого собираетесь голосовать.

Вы можете держать свой выбор при себе, потому что тайное голосование существует в Великобритании со времён Закона о тайном голосовании (Ballot Act) 1872 года. До этого избиратели должны были вслух объявлять, за кого голосуют, и землевладельцам и работодателям было легко на них давить.

Выдвинуть свою кандидатуру

Чтобы глубже участвовать в британской политике, британские граждане могут баллотироваться в члены местного совета (local councillor) или в члены парламента (MP), а также в один из парламентов или ассамблей с переданными полномочиями. Выдвигаться могут также граждане Ирландии и имеющие на это право граждане стран Содружества. Если вы хотите вступить в партию, посмотрите сайты партий.

Помощь местным государственным службам

Многим местным службам нужны волонтёры, например местным больницам и молодёжным проектам. Эти службы часто хотят, чтобы местные жители участвовали в решениях о том, как они работают. Университеты, жилищные ассоциации (housing associations), музеи и советы по искусству (arts councils) тоже могут искать волонтёров в свои руководящие советы.

Можно также стать волонтёром в полиции — констеблем-добровольцем (special constable) или представителем общественности (lay representative, то есть человеком, который не является полицейским). Можно даже подать заявление на должность мирового судьи (magistrate) — одного из тех людей из предыдущей главы, кто рассматривает мелкие уголовные дела в магистратском суде. Об этих вакансиях часто объявляют в местных газетах или на местном радио, а найти их можно и на сайте правительства Великобритании.

В Англии и Уэльсе констебли-добровольцы — неоплачиваемые волонтёры, но они носят форму, проходят обучение и во время дежурства имеют те же полномочия, что и штатные полицейские. Многие из них днём работают на полной ставке, а полицейской работой занимаются по вечерам и в выходные.

Донорство крови и органов

Больницы используют донорскую кровь для лечения людей с самыми разными травмами и болезнями. Сдача крови занимает всего около часа. Где записаться, зависит от того, где вы живёте: есть одна служба для Англии и Северного Уэльса (blood.co.uk), одна для остального Уэльса, одна для Шотландии и одна для Северной Ирландии.

Многие люди в Великобритании ждут пересадки органов. Если вы зарегистрируетесь как донор органов, вашей семье будет легче принять решение о донорстве ваших органов после вашей смерти. Зарегистрироваться можно на сайте донорства органов Национальной службы здравоохранения (NHS). А ещё живые люди тоже могут стать донорами почки.

Волонтёрство: делать добро и практиковаться в английском

Волонтёрство — это работа на благо других без оплаты. У него много плюсов: вы знакомитесь с новыми людьми и помогаете сделать своё сообщество лучше. Некоторые виды волонтёрства позволяют также практиковаться в английском и приобретать профессиональные навыки, которые помогут найти работу или улучшить резюме (CV — документ, где перечислены ваш опыт работы и навыки). Многие становятся волонтёрами просто потому, что хотят помогать другим.

Несколько примеров волонтёрства:

• Животные: помогать в местном приюте для животных
• Работа с молодёжью: помогать в молодёжной группе
• Окружающая среда: участвовать в общей уборке мусора
• Бездомные: помогать в приюте для бездомных
• Наставничество: например, поддерживать человека, который только что вышел из тюрьмы
• Здоровье и больницы: например, помогать за информационной стойкой в больнице
• Пожилые люди: например, помогать в доме престарелых

Некоторые известные благотворительные организации

В Великобритании действуют тысячи благотворительных организаций и добровольных объединений — от британских отделений международных организаций до небольших групп, работающих только в одном районе. Они самыми разными способами улучшают жизнь людей и животных и состояние окружающей среды. Вот несколько примеров:

• Британское отделение международной организации: Британский Красный Крест (British Red Cross)
• Пожилые люди: Age UK
• Дети: NSPCC (Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми, National Society for the Prevention of Cruelty to Children)
• Бездомные: две организации — Crisis и Shelter
• Медицинские исследования: Cancer Research UK
• Окружающая среда: National Trust (Национальный трест) и Friends of the Earth («Друзья Земли»)
• Животные: PDSA (Народная лечебница для больных животных, People's Dispensary for Sick Animals)

Этим организациям нужны волонтёры, чтобы помогать в их работе и собирать деньги. Они часто дают объявления в местных газетах, и у большинства есть сайты с описанием волонтёрских возможностей. Есть и сайты, которые собирают волонтёрские вакансии многих организаций.

У некоторых из этих организаций долгая история. PDSA основала Мария Дикин (Maria Dickin) в 1917 году, чтобы бесплатно лечить домашних животных семей, которые не могли позволить себе ветеринара. С 1943 года организация вручает медаль Дикин (Dickin Medal) животным, проявившим большую храбрость на войне, например почтовым голубям и поисковым собакам, и эту медаль часто называют «Крестом Виктории для животных».

Волонтёрство для молодёжи

У молодых людей тоже много возможностей заниматься волонтёрством, получать квалификации и развивать навыки. Один из примеров — Национальная гражданская служба (National Citizen Service), которая предлагает 16- и 17-летним занятия на свежем воздухе, обучение навыкам и возможность поучаствовать в общественном проекте. У Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии есть свои сайты для поиска волонтёрских возможностей.

Забота об окружающей среде

Сдавайте в переработку как можно больше отходов. Для этого есть три веские причины:

• На производство новых товаров из переработанных материалов уходит меньше энергии.
• Не нужно добывать из земли столько сырья.
• Мусора становится меньше, а значит, меньше его попадает на полигоны (landfill — большие ямы в земле, где закапывают отходы).

Если вы живёте в Англии, на сайте о переработке (recyclenow.com) можно посмотреть, что можно сдать в переработку дома и поблизости. У Уэльса и Шотландии свои сайты, а в Северной Ирландии можно спросить в местном совете.

Ещё один хороший способ поддержать своё сообщество — по возможности делать покупки у местных продавцов. Это помогает предприятиям и фермерам вашего района и всей Великобритании, а также уменьшает ваш углеродный след (количество парниковых газов, которое создаёт ваш образ жизни), потому что покупкам не приходится преодолевать большие расстояния.

Когда можете, ходите пешком или пользуйтесь общественным транспортом. И то и другое загрязняет среду меньше, чем поездки на машине.

С чем сталкивается каждый: налоги и вождение

Налоги и вождение — часть повседневной жизни, поэтому эта глава рассказывает и о них.

Подоходный налог

В Великобритании вы платите подоходный налог (income tax) со своих доходов. Налогом облагаются, в частности:

• заработная плата
• прибыль, если вы работаете на себя
• пособия, облагаемые налогом
• пенсии
• доход от недвижимости, сбережений и дивидендов (выплат по акциям)

Подоходный налог идёт на оплату государственных услуг, например:

Дороги

Образование

Полиция

Вооружённые силы

У большинства людей подоходный налог удерживает из зарплаты работодатель и перечисляет его в Налоговую и таможенную службу (HM Revenue & Customs, HMRC) — государственное ведомство, которое отвечает за сбор налогов. Эта система называется Pay As You Earn (PAYE, «плати по мере заработка»).

Если вы работаете на себя, вы платите налог сами через систему самостоятельной оценки (self-assessment), то есть заполняете налоговую декларацию (tax return). Заполнять её может понадобиться и другим людям. Если HMRC прислала вам декларацию, заполните и отправьте её, как только у вас будут все нужные сведения. За помощью можно обратиться на линию HMRC по самостоятельной оценке, 0300 200 3310, и на страницы HMRC на сайте правительства Великобритании (GOV.UK).

National Insurance

Почти все в Великобритании, кто работает за плату, включая тех, кто работает на себя, обязаны платить взносы в систему государственного социального страхования (National Insurance Contributions). Эти деньги идут на пособия и услуги, которые предоставляет государство, например на Национальную службу здравоохранения (National Health Service, NHS) и государственную пенсию по старости.

У наёмных работников взносы National Insurance удерживает из зарплаты работодатель; те, кто работает на себя, платят их сами. Те, кто заплатил недостаточно, не могут получать некоторые пособия, зависящие от взносов, например пособие для ищущих работу (Jobseeker's Allowance) или полную государственную пенсию. Некоторые люди, например работающие неполный день, могут не получать установленных законом выплат, таких как пособие по беременности и родам, если зарабатывают слишком мало.

Ваш номер National Insurance

Ваш номер National Insurance (National Insurance number) — это ваш личный номер счёта, и ни у кого больше такого нет. Благодаря ему уплаченные вами налоги и взносы правильно записываются на ваше имя.

• Молодые люди в Великобритании получают свой номер незадолго до 16-летия.
• Людям, не являющимся гражданами Великобритании, номер нужен, чтобы искать работу, начать работать или работать на себя в Великобритании, но начать работать можно и до его получения.
• Чтобы получить номер, позвоните на линию подачи заявлений на номер National Insurance. Сначала у вас должно быть разрешение на работу в Великобритании.
• После подачи заявления Министерство труда и пенсий (Department for Work and Pensions, DWP) пришлёт вам письмо с приглашением на собеседование в Jobcentre Plus (государственном центре занятости). В том же письме будет указано, какие документы нужно принести, чтобы подтвердить вашу личность.

Вождение

В Великобритании водить машину или мотоцикл можно с 17 лет, а для езды по дорогам общего пользования нужны водительские права. Чтобы получить британские права, нужно сдать экзамен по вождению, который проверяет ваши знания и практические навыки вождения. Ездить на мопеде (moped — небольшой мотоцикл малой мощности) можно с 16 лет, а для управления крупными транспортными средствами действуют другие возрастные правила и особые экзамены.

Права действительны до 70 лет. После этого их нужно продлевать каждые 3 года.

В Северной Ирландии начинающие водители в течение 1 года после сдачи экзамена должны крепить на машину знак «R» (от restricted driver, «водитель с ограничениями»).

Права, выданные за границей, можно использовать в Великобритании до 12 месяцев; после этого, если вы хотите продолжать водить, нужно получить полные британские права. Чтобы убедиться, что ваши права признаются, посмотрите страницу GOV.UK о вождении с правами, выданными не в Великобритании.

Правила для транспортного средства

Если вы живёте в Великобритании, ваша машина или мотоцикл должны быть зарегистрированы в Агентстве по выдаче водительских прав и регистрации транспортных средств (Driver and Vehicle Licensing Agency, DVLA). Каждый год нужно платить транспортный налог, а при смене владельца налог нельзя передать новому владельцу. Если вы держите транспортное средство вне дороги и не пользуетесь им, нужно подать в DVLA официальное уведомление о снятии с дороги (Statutory Off Road Notification, SORN); SORN тоже нельзя передать новому владельцу. Кроме того, нужна действующая автостраховка: вождение без страховки — серьёзное уголовное преступление. Если вашему транспортному средству больше трёх лет, оно должно каждый год проходить техосмотр MOT, а отсутствие сертификата MOT противозаконно.

MOT расшифровывается как Ministry of Transport (Министерство транспорта) — министерство давно переименовали, а название техосмотра осталось. Когда техосмотр ввели в 1960 году, он касался только машин старше 10 лет; в 1967 году этот срок сократили до 3 лет. Учатся водить так: подают заявление на ученические права (provisional licence), занимаются с инструктором, а затем сдают теоретический экзамен (вопросы с вариантами ответов плюс тест на распознавание опасностей) и практический экзамен по вождению.

Итоги главы