Пособие

Глава 5: Британское правительство, закон и ваша роль

Содержание

Закон, полиция и суды

Чтение

около 18 мин

Вопросы

12 вопросов

Соблюдение закона: от мировых судей до присяжных

В Англии в уголовном процессе 12 присяжных, и в итоге они могут сказать только «виновен» или «невиновен». Пересеките границу с Шотландией — и там присяжных уже 15, а вариантов у них три: ещё и «вина не доказана» (not proven).

Почему суды в одной стране выглядят настолько по-разному? Эта глава начинается с законов, с которыми вы можете столкнуться в повседневной жизни, затем рассказывает, чем занимается полиция и насколько независимы судьи, а в конце ставит рядом три судебные системы Великобритании.

Отправная точка проста: знать закон и соблюдать его — одна из главных обязанностей каждого, кто живёт в Великобритании. Здесь рады людям любого происхождения, но некоторые вещи, разрешённые в других странах, в Великобритании просто запрещены. Тот, кто не уважает закон, не может рассчитывать на получение постоянного вида на жительство.

Все равны перед законом: уголовное и гражданское право

Первый принцип британского права прост: все равны перед законом. Кем бы вы ни были и откуда бы ни приехали, закон относится к вам по тем же правилам, что и ко всем остальным.

Право делится на два больших вида:

• Уголовное право (Criminal law) касается преступлений. Дела обычно расследует полиция, а иногда другой орган, например местный совет, а наказание определяют суды.
• Гражданское право (Civil law) служит для разрешения споров между людьми или между группами.

Это преступления в Великобритании

Вот некоторые вещи, о запрете которых новоприбывшие могут не догадываться:

• Ношение оружия: носить любое оружие — преступление, даже если вы говорите, что это для самообороны. Это касается огнестрельного оружия, ножей и всего, что сделано или приспособлено для того, чтобы причинить вред.
• Наркотики: покупать или продавать наркотики незаконно, в том числе героин, кокаин, экстази и каннабис.
• Преступления на расовой почве: преследовать человека, запугивать его или причинять ему страдания из-за его религии или этнического происхождения — уголовное преступление.
• Продажа табака: нельзя продавать табачные изделия, такие как сигареты, сигары или табак для самокруток, лицам младше 18 лет.
• Курение в общественных местах: курить запрещено почти во всех закрытых общественных местах, а знаки показывают, где курить нельзя.
• Покупка алкоголя: продавать алкоголь лицам младше 18 лет или покупать его для них — преступление. Есть одно исключение: люди от 16 лет могут пить алкоголь во время еды в ресторане или гостинице.
• Распитие спиртного в общественных местах: некоторые места обозначены как зона, свободная от алкоголя (alcohol-free zone), где пить на улице нельзя. Полиция также может забрать алкоголь или велеть молодым людям покинуть общественное место. За нарушение этих правил могут оштрафовать или арестовать.

Конечно, этот список неполный. Убийство, кража, нападение и всё остальное, что считается преступлением в большинстве стран, — преступления и в Великобритании.

Некоторые из этих правил моложе, чем можно подумать. Запрет на курение в помещениях ввели только в 2006–2007 годах: сначала в Шотландии в марте 2006 года и в последнюю очередь в Англии в июле 2007 года. До этого прокуренный паб был одной из самых привычных картин в Британии.

Это гражданские споры

• Жильё: разногласия между арендодателями и арендаторами, например из-за ремонта или выселения (когда человека заставляют съехать).
• Права потребителей: например, вы купили вещь, которая оказалась бракованной, или услугу, которую оказали плохо.
• Трудовые отношения: споры об оплате, несправедливом увольнении или дискриминации на работе.
• Долги: если вы кому-то должны деньги, этот человек может подать на вас в суд.

Полиция: защищает всех и сама соблюдает закон

Работа полиции в Великобритании сводится к трём вещам:

Защита жизни и имущества

Предотвращение беспорядков (поддержание общественного порядка)

Предотвращение и раскрытие преступлений

Полиция Великобритании состоит из многих отдельных полицейских служб, каждую из которых возглавляет главный констебль (Chief Constable). Полиция независима от правительства.

В ноябре 2012 года жители Англии и Уэльса впервые проголосовали на выборах комиссаров по делам полиции и борьбы с преступностью (Police and Crime Commissioners, PCC). Эти напрямую избираемые комиссары следят за тем, чтобы местная полиция работала хорошо и отвечала потребностям местного сообщества. Они определяют местные приоритеты работы полиции и местный бюджет полиции и назначают главного констебля.

Полиция — это государственная служба для всех, независимо от происхождения и места жительства. Полиция тоже обязана подчиняться закону. Полицейские не должны злоупотреблять своими полномочиями, давать ложные показания, грубить или оскорблять людей, допускать расовую дискриминацию. Коррумпированных полицейских и тех, кто злоупотребляет властью, строго наказывают.

Вместе с полицией работают сотрудники общественной поддержки полиции (police community support officers, PCSO). Их роль в разных районах разная, но обычно они патрулируют улицы, работают с населением и помогают полиции на местах преступлений и на крупных мероприятиях.

Каждый также должен по мере сил помогать полиции предотвращать и раскрывать преступления. Если полиция арестует вас и доставит в полицейский участок, вам сообщат причину, и вы можете попросить юридическую консультацию.

Большинство полицейских в Англии, Уэльсе и Шотландии не носят огнестрельного оружия; исключение — Северная Ирландия. В экстренной ситуации звонят по номеру 999, который появился в Лондоне в 1937 году как первый в мире номер экстренной службы. Если ситуация не экстренная, звоните по номеру 101.

Недовольны полицией? Можно подать жалобу

Когда полиция совершает ошибки, разобраться с этим помогает система жалоб. Пожаловаться может любой человек — в полицейском участке или письмом главному констеблю соответствующей полицейской службы. Кроме того, в каждой части Великобритании есть независимый орган, куда можно обратиться:

• Англия и Уэльс: независимый орган, куда можно жаловаться и напрямую. Его сайт policeconduct.gov.uk принадлежит Независимому управлению по вопросам поведения полиции (Independent Office for Police Conduct, IOPC).
• Шотландия: если вы уже подали жалобу и недовольны тем, как её рассмотрели, можно обратиться к Комиссару по расследованиям и проверкам в отношении полиции (Police Investigations and Review Commissioner, PIRC).
• Северная Ирландия: Управление омбудсмена по делам полиции (Police Ombudsman).

Терроризм и экстремизм

Великобритания сталкивается с несколькими видами террористической угрозы. Самая серьёзная исходит от «Аль-Каиды» (Al Qa'ida), связанных с ней групп и организаций, разделяющих её идеи. Есть также терроризм, связанный с Северной Ирландией.

Все террористические группы пытаются радикализировать людей (склонить их к крайним взглядам), а затем завербовать, хотя их методы, места и масштабы различаются. Факты показывают, что эти группы пользуются очень малой поддержкой населения. И всё же тем, кто собирается обосноваться в Великобритании, нужно знать об этой угрозе.

Каждый гражданин должен чувствовать себя в безопасности, в том числе от экстремизма в любой форме. Экстремизм (Extremism) — это высказывания или действия против основных ценностей Великобритании. Сюда относится как религиозный экстремизм, так и ультраправый экстремизм.

Если вы считаете, что вас пытаются втянуть в экстремистскую или террористическую группу, сообщите об этом в местную полицию.

Судьи: даже правительство не может вмешиваться

Всех судей вместе называют судебной властью (the judiciary). Их задача — толковать закон и обеспечивать справедливость судебных процессов, и правительство не может вмешиваться в их работу.

Насколько велика власть судей?

• Если кто-то утверждает, что правительство действовало незаконно, и судьи с этим соглашаются, правительство должно либо изменить свою политику, либо попросить парламент изменить закон.
• Если судьи решат, что государственный орган не соблюдал законные права человека, они могут обязать его изменить свои действия, или выплатить компенсацию, или и то и другое.
• Судьи также разрешают споры между людьми или организациями, например о договорах, имуществе, трудовых правах или о последствиях несчастного случая.

Одного британские судьи никогда не делают — не стучат молотком. Деревянный молоток — неизменная деталь американских телесериалов, но в судах Англии и Уэльса его нет вообще; благотворительная организация по проверке фактов Full Fact даже написала об этом статью в 2014 году, чтобы развеять это заблуждение. Узнаваемый образ британского суда — парики и мантии.

Уголовные суды: три системы рядом

В Великобритании не одна судебная система, а три: одна для Англии и Уэльса, одна для Шотландии и одна для Северной Ирландии. В целом они работают похоже, но названия и детали отличаются. Эти различия очень любят в тесте, поэтому начните со схемы ниже, чтобы увидеть общую картину.

Мелкие дела: слово за мировыми судьями

Большинство мелких уголовных дел в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии рассматривает магистратский суд (Magistrates' Court). В Шотландии мелкие уголовные дела рассматривает суд мировых судей (Justice of the Peace Court).

Мировой судья (magistrate), а в Шотландии — Justice of the Peace (JP), — это обычный местный житель. Мировые судьи в Англии, Уэльсе и Шотландии обычно не получают зарплаты и не обязаны иметь юридическое образование. Они проходят обучение, а в суде им помогает юридический консультант. Они решают, виновен ли обвиняемый, и если да, то каким должно быть наказание.

В Северной Ирландии всё иначе. Там дело рассматривает окружной судья (District Judge) или заместитель окружного судьи (Deputy District Judge). Эти судьи получают зарплату и имеют юридическое образование.

Именно здесь вершится большая часть уголовного правосудия. По данным сайта судебной власти Англии и Уэльса, почти каждое уголовное дело начинается в магистратском суде, и около 95% там же и заканчиваются. Громкий процесс с двенадцатью присяжными, как в кино, на самом деле довольно редкое явление.

Тяжкие дела: на сцену выходят присяжные

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии тяжкие уголовные дела рассматривает Суд короны (Crown Court) — судья и присяжные.

Тяжкие дела в Шотландии рассматривает шерифский суд (Sheriff Court): либо шериф (sheriff, то есть судья) единолично, либо шериф с присяжными. Самые тяжкие дела, например убийства, рассматривает Высокий уголовный суд (High Court of Justiciary, часто его называют просто Высоким судом), где их слушают судья и присяжные.

Коллегия присяжных (jury) — это группа обычных людей, выбранных случайным образом из местного списка избирателей (electoral register):

• Англия, Уэльс и Северная Ирландия: 12 человек
• Шотландия: 15 человек

Если вы получили повестку (официальное письмо с вызовом), вы обязаны исполнить обязанности присяжного, если только вы не лишены такого права (например, из-за судимости) или у вас нет уважительной причины для освобождения (например, болезни). Присяжные выслушивают доказательства в суде и затем выносят вердикт: «виновен» (guilty) или «невиновен» (not guilty). В Шотландии возможен и третий вердикт: «вина не доказана» (not proven). Если присяжные признают человека виновным, наказание назначает судья, а не присяжные.

Кого могут выбрать и с какого возраста можно быть присяжным, рассказано в следующей главе — «Ваша роль в обществе».

Суды по делам несовершеннолетних

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии дела обвиняемых в возрасте от 10 до 17 лет обычно рассматривает суд по делам несовершеннолетних (Youth Court). В нём заседают не более трёх специально обученных мировых судей или окружной судья. Самые тяжкие дела всё равно передаются в Суд короны.

В судах по делам несовершеннолетних действуют особые правила:

• Родители или опекуны молодого человека должны присутствовать.
• Посторонних в зал не пускают.
• Газеты и другие СМИ не имеют права публиковать имя или фотографию молодого человека.

В Шотландии для детей и молодёжи, нарушивших закон, действует система детских слушаний (Children's Hearings System). В Северной Ирландии есть система молодёжных конференций (youth conferencing), где решают, как поступить с молодыми правонарушителями.

Суды по делам несовершеннолетних начинаются с 10 лет, потому что именно с этого возраста в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии наступает уголовная ответственность.

Гражданские суды и мелкие иски

Для гражданских дел есть свои суды:

• Суд графства (County Court) рассматривает самые разные гражданские споры, например о возврате долга, о вреде здоровью, семейные дела, нарушение договора и развод. В Шотландии большинство таких дел рассматривает шерифский суд (Sheriff Court).
• В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии более крупные гражданские дела, например когда требуют большую компенсацию, рассматривает Высокий суд (High Court). В Шотландии ему соответствует Сессионный суд (Court of Session) в Эдинбурге.

Мелкие иски: решаем за столом

Упрощённая процедура рассмотрения мелких исков (small claims procedure) — это неформальный способ разрешить небольшие споры, не тратя много денег и времени на юриста.

• Пределы: в Англии и Уэльсе — иски до £10 000; в Шотландии и Северной Ирландии — иски до £3000.
• Судья рассматривает дело в обычной комнате, а все участники сидят за столом.
• Иск можно подать и онлайн через сервис Money Claims Online.
• Подробности можно узнать в местном суде графства или шерифском суде. Информация для Англии и Уэльса есть на сайте правительства Великобритании (GOV.UK); у Шотландии и Северной Ирландии есть свои сайты судов.

Как найти юриста: солиситоры

Солиситор (solicitor) — это юрист с профессиональной подготовкой, который даёт юридические консультации, ведёт юридические дела своих клиентов и может представлять их в суде. Конторы солиситоров есть по всей Великобритании.

Когда ищете солиситора:

• Сначала узнайте, на каких областях права он специализируется и вёл ли он дела, похожие на ваше.
• Многие солиситоры дают рекламу в местных газетах.
• Благотворительная организация Citizens Advice может назвать местных солиситоров и области, в которых они работают. Можно также обратиться в профессиональные объединения солиситоров: Юридическое общество (Law Society) Англии и Уэльса, Юридическое общество Шотландии (Law Society of Scotland) и Юридическое общество Северной Ирландии (Law Society of Northern Ireland).
• Оплата обычно зависит от времени, потраченного на ваше дело, поэтому в самом начале спросите, сколько примерно это будет стоить.

Итоги главы

Назад: Британское правительство, закон и ваша роль