ہینڈ بک

باب 5: برطانوی حکومت، قانون اور آپ کا کردار

مشمولات

پارلیمنٹ، انتخابات اور بین الاقوامی ادارے

مطالعہ

تقریباً 20 منٹ

کوئز

16 سوال

پارلیمنٹ اور انتخابات: ووٹ کیسے ڈالا جاتا ہے

دسمبر 2019 میں پولنگ کے دن آکسفورڈ (Oxford) میں ایک ووٹر ووٹ ڈالنے کے لیے ایک لانڈریٹ (کپڑے دھونے کی دکان) میں گیا۔ ہیمپشائر (Hampshire) میں لوگوں نے ایک ایسے پب میں ووٹ ڈالے جس کے باہر کوئی بورڈ تک نہیں تھا۔ سفوک (Suffolk) میں پولنگ اسٹیشن تقریباً 200 سال پرانی ہوا سے چلنے والی ایک چکی کے ساتھ تھا۔ اور بہت سے لوگ اپنے کتے ساتھ لے گئے اور ان کی تصویریں آن لائن پوسٹ کیں، جو اب ہر الیکشن کی ایک روایت بن چکی ہے۔

برطانیہ میں آپ اکثر کسی بہت عام سی جگہ پر ووٹ ڈالتے ہیں: کسی چرچ کا ہال، کوئی اسکول یا کوئی کمیونٹی سینٹر۔ پولنگ کا دن تقریباً ہمیشہ جمعرات ہوتا ہے۔ لیکن اس ووٹ سے آپ کس کو چن رہے ہوتے ہیں؟ وہ پارلیمنٹ میں کیا کرتے ہیں؟ ووٹ دینے کی اجازت کس کو ہے، اور ووٹ کیسے ڈالا جاتا ہے؟ یہ باب ان سب سوالوں کا جواب دیتا ہے، اور پھر ان بین الاقوامی تنظیموں پر نظر ڈالتا ہے جن کا برطانیہ رکن ہے۔

دراصل کوئی قانون یہ نہیں کہتا کہ انتخابات جمعرات کو ہوں، لیکن 1935 کے بعد سے ہر عام انتخاب جمعرات ہی کو ہوا ہے۔ ایک مقبول وضاحت یہ ہے کہ جمعرات ہفتے کے آخر کی مذہبی عبادات سے دور رہتی ہے، اور جمعے سے پہلے آتی ہے، جب بہت سے لوگوں کو تنخواہ ملا کرتی تھی، تاکہ ووٹر تنخواہ لے کر پہلے پب کا رخ نہ کریں۔ اصل وجہ کسی کو ٹھیک سے معلوم نہیں، اس لیے اسے حقیقت کے بجائے یاد رکھنے میں مدد دینے والی ایک کہانی سمجھیں۔

دارالعوام: وہ ارکانِ پارلیمنٹ جنہیں آپ چنتے ہیں

جیسا کہ پچھلے باب میں بتایا گیا، برطانیہ بہت سے پارلیمانی علاقوں میں بٹا ہوا ہے جنہیں حلقے (constituencies) کہتے ہیں۔ ہر حلقہ ایک رکنِ پارلیمنٹ (MP) چنتا ہے، اور یہ سب ارکان مل کر دارالعوام (House of Commons) بناتے ہیں۔

پارلیمنٹ کے دو ایوان ہیں۔ دارالعوام کو زیادہ اہم ایوان سمجھا جاتا ہے، کیونکہ اس کے ارکان کو عوام جمہوری انتخابات میں چنتے ہیں۔ وزیرِ اعظم اور کابینہ کے تقریباً تمام ارکان دارالعوام ہی میں بیٹھتے ہیں۔ ہر ایم پی ایک حلقے کی دیکھ بھال کرتا ہے، جو ملک کا ایک چھوٹا سا علاقہ ہوتا ہے۔

ایک ایم پی کے کام کے چار حصے ہیں:

حلقے کے تمام لوگوں کی نمائندگی کرنا

نئے قوانین بنانے میں مدد کرنا

حکومت کے کام کی جانچ پڑتال کرنا اور اس پر رائے دینا

اہم قومی مسائل پر بحث کرنا

دارالامراء: وہ ایوان جس کے لیے انتخابات نہیں ہوتے

پارلیمنٹ کا دوسرا ایوان دارالامراء (House of Lords) ہے۔ اس کے ارکان کو پیئر (peers) کہا جاتا ہے۔ ووٹر انہیں منتخب نہیں کرتے، اور وہ کسی حلقے کی نمائندگی نہیں کرتے۔ پچھلے تقریباً 50 برسوں میں دارالامراء کے کام اور اس کے ارکان، دونوں میں بہت تبدیلی آئی ہے:

1. 1958 سے پہلےہر پیئر یا تو موروثی پیئر ہوتا تھا (یعنی جسے لقب اپنے خاندان سے ورثے میں ملا ہو)، یا کوئی سینئر جج، یا چرچ آف انگلینڈ (Church of England) کا کوئی بشپ
2. 1958اب وزیرِ اعظم تاحیات پیئر (life peers) نامزد کر سکتا ہے: ان کا لقب صرف ان کی اپنی زندگی تک رہتا ہے اور ان کے بچوں کو منتقل نہیں ہو سکتا
3. 1999موروثی پیئرز کو اب خود بخود نشست نہیں ملتی؛ اس کے بجائے وہ اپنے میں سے تھوڑے سے لوگوں کو ایوان میں بیٹھنے کے لیے چنتے ہیں

تاحیات پیئرز عام طور پر سیاست، کاروبار، قانون یا کسی اور پیشے میں اہم کام کر چکے ہوتے ہیں۔ ان کا تقرر بادشاہ یا ملکہ وزیرِ اعظم کے مشورے پر کرتے ہیں۔ دوسری بڑی جماعتوں کے رہنما بھی نام تجویز کر سکتے ہیں، اور جو لوگ کسی جماعت سے تعلق نہیں رکھتے، انہیں ایک آزاد تقرری کمیشن (Appointments Commission) نامزد کرتا ہے۔

تو دارالامراء کرتا کیا ہے؟

• یہ عام طور پر دارالعوام کے مقابلے میں حکومت سے زیادہ آزاد ہوتا ہے۔
• یہ قوانین میں تبدیلیاں تجویز کر سکتا ہے یا نئے قوانین پیش کر سکتا ہے، جن پر پھر ارکانِ پارلیمنٹ بحث کرتے ہیں۔
• یہ دارالعوام کے منظور کیے ہوئے قوانین کا باریکی سے جائزہ لیتا ہے تاکہ یقین ہو جائے کہ وہ عملی طور پر کارآمد ہوں گے۔
• یہ حکومت پر نظر رکھتا ہے تاکہ دیکھا جا سکے کہ وہ عوام کے بہترین مفاد میں کام کر رہی ہے۔
• کچھ پیئرز کسی خاص شعبے کے ماہر ہوتے ہیں، اور ان کا علم قوانین بنانے اور جانچنے میں کام آتا ہے۔

اگر دونوں ایوانوں میں اختلاف ہو تو دارالعوام کو دارالامراء کا فیصلہ رد کرنے کا اختیار ہے، اگرچہ ایسا کم ہی ہوتا ہے۔

اسپیکر: دارالعوام کا ریفری

جب دارالعوام میں بحث ہوتی ہے تو درمیان میں بیٹھ کر کارروائی چلانے والا شخص اسپیکر (Speaker) ہوتا ہے۔ اسپیکر دارالعوام کا سب سے بڑا عہدیدار ہوتا ہے، اور یہ عہدہ کچھ انوکھا ہے:

• اسپیکر خود بھی ایک ایم پی ہوتا ہے، جو اب بھی ایک حلقے کی نمائندگی کرتا ہے اور مقامی لوگوں کے مسائل نمٹاتا ہے۔ لیکن اس عہدے پر رہتے ہوئے اسپیکر غیر جانب دار رہتا ہے اور کسی جماعت کی نمائندگی نہیں کرتا۔
• دوسرے ارکانِ پارلیمنٹ اسپیکر کو خفیہ رائے شماری (secret ballot) سے چنتے ہیں، یعنی ایسا ووٹ جس میں کوئی نہیں دیکھتا کہ آپ نے کس کو ووٹ دیا۔
• اسپیکر بحث کے دوران نظم و ضبط قائم رکھتا ہے اور یقینی بناتا ہے کہ سب قواعد کی پابندی کریں۔ اس میں یہ بھی شامل ہے کہ حزبِ اختلاف (opposition) کو اپنی پسند کے موضوعات پر بحث کے لیے مناسب وقت ملے۔
• تقریبات میں اسپیکر پارلیمنٹ کی نمائندگی کرتا ہے۔

عام انتخابات، ضمنی انتخابات اور "فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ"

ارکانِ پارلیمنٹ عام انتخابات (General Election) میں چنے جاتے ہیں، جو کم از کم ہر پانچ سال میں ایک بار ہوتے ہیں۔ جب کوئی ایم پی فوت ہو جائے یا عہدہ چھوڑ دے تو اس کی جگہ کسی اور کو چننے کے لیے اس حلقے میں الگ سے انتخاب ہوتا ہے۔ اسے ضمنی انتخاب (by-election) کہتے ہیں۔

ارکانِ پارلیمنٹ کو ایک ایسے نظام سے چنا جاتا ہے جسے فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ (first past the post) کہتے ہیں۔ ہر حلقے میں سب سے زیادہ ووٹ لینے والا امیدوار جیت جاتا ہے، چاہے اسے کل ووٹوں کے آدھے سے زیادہ نہ ملے ہوں۔ جو جماعت سب سے زیادہ حلقے جیت کر نشستوں کی اکثریت حاصل کر لے، وہ عام طور پر حکومت بناتی ہے۔ اگر کسی جماعت کو اکثریت نہ ملے تو دو جماعتیں مل کر مخلوط حکومت (coalition) بنا سکتی ہیں۔

یہ نام گھڑ دوڑ سے آیا ہے: جو گھوڑا سب سے پہلے جیت کا کھمبا (winning post) پار کرے، وہی جیتتا ہے، چاہے وہ کتنے ہی کم فاصلے سے آگے ہو۔ انتخابات بھی ایسے ہی ہیں: کسی بھی دوسرے امیدوار سے ایک ووٹ زیادہ لینا جیت کے لیے کافی ہے۔

لیکن برطانیہ کے سارے انتخابات اس طرح نہیں ہوتے۔ اس باب میں آگے آنے والی علاقائی پارلیمانیں اور اسمبلیاں متناسب نمائندگی (proportional representation) کی مختلف شکلوں سے منتخب ہوتی ہیں، جن میں ہر جماعت کو نشستوں کا تقریباً اتنا ہی حصہ ملتا ہے جتنا کل ووٹوں میں اس کا حصہ ہو۔

اپنے ایم پی سے کام ہے؟ خط لکھیں، فون کریں، یا "سرجری" میں جائیں

ہر منتخب نمائندے کا فرض ہے کہ وہ ان لوگوں کی خدمت اور نمائندگی کرے جنہوں نے اسے چنا۔ اپنے نمائندے سے رابطہ کرنے کا طریقہ یہ ہے:

• اپنے نمائندوں اور ان کی جماعتوں کے رابطے کی تفصیلات مقامی لائبریری سے یا برطانوی پارلیمنٹ کی ویب سائٹ (parliament.uk) پر دیکھیں۔ ارکانِ پارلیمنٹ، اسمبلی ممبرز اور اسکاٹش پارلیمنٹ کے ارکان (MSPs) کے نام بی ٹی (BT) کی ٹیلی فون ڈائریکٹری The Phone Book میں بھی درج ہوتے ہیں۔
• ان سے خط یا فون کے ذریعے رابطہ کریں، چاہے ان کے مقامی حلقہ دفتر (constituency office) میں یا دارالعوام والے دفتر میں۔
• بہت سے ارکانِ پارلیمنٹ اپنے علاقے میں باقاعدگی سے سرجریاں (surgeries) کرتے ہیں۔ یہ ملاقات کی نشستیں ہوتی ہیں جہاں آپ جا کر کسی بھی پریشانی کے بارے میں ان سے آمنے سامنے بات کر سکتے ہیں۔ سرجری کے اوقات کا اعلان عام طور پر مقامی اخبار میں ہوتا ہے۔

اختیارات کی منتقلی: ایڈنبرا، کارڈف اور بیلفاسٹ

1997 سے مرکزی حکومت نے اپنے کچھ اختیارات ویلز، اسکاٹ لینڈ اور شمالی آئرلینڈ کو سونپ دیے ہیں۔ اسے اختیارات کی منتقلی (devolution) کہتے ہیں، اور ایسے اختیارات کو منتقل شدہ (devolved) اختیارات کہا جاتا ہے: یوں وہاں کے لوگوں کو ان معاملات میں زیادہ آواز ملتی ہے جن کا ان پر براہِ راست اثر پڑتا ہے۔ ویلز اسمبلی (Welsh Assembly) اور اسکاٹش پارلیمنٹ (Scottish Parliament) 1999 سے قائم ہیں۔ شمالی آئرلینڈ میں شمالی آئرلینڈ اسمبلی (Northern Ireland Assembly) ہے، اگرچہ اسے کئی بار معطل کیا جا چکا ہے۔

تو کون سے فیصلے لندن میں ہوتے ہیں، اور کون سے مقامی سطح پر؟

تینوں علاقائی انتظامیہ میں سے ہر ایک کی اپنی سول سروس بھی ہے۔

ویلز: کارڈف میں قومی اسمبلی

ویلز کی حکومت (Welsh government) اور ویلز کی قومی اسمبلی (National Assembly for Wales) ویلز کے دارالحکومت کارڈف (Cardiff) میں ہیں۔ اسمبلی کے 60 ارکان ہیں، جنہیں اسمبلی ممبرز (Assembly Members) یا AMs کہتے ہیں۔ انتخابات ہر چار سال بعد ہوتے ہیں اور ان میں متناسب نمائندگی کی ایک شکل استعمال ہوتی ہے۔ ارکان ویلش یا انگریزی میں بات کر سکتے ہیں، اور اسمبلی جو کچھ شائع کرتی ہے وہ دونوں زبانوں میں ہوتا ہے۔

اسمبلی ویلز کے لیے 21 شعبوں میں قانون بنا سکتی ہے، جن میں تعلیم و تربیت، صحت اور سماجی خدمات، معاشی ترقی، اور رہائش شامل ہیں۔ 2011 سے یہ ان شعبوں میں برطانوی پارلیمنٹ کی منظوری کے بغیر قانون بنا سکتی ہے۔

اسکاٹ لینڈ: ایڈنبرا میں اسکاٹش پارلیمنٹ

اسکاٹش پارلیمنٹ (Scottish Parliament) 1999 میں قائم ہوئی اور اسکاٹ لینڈ کے دارالحکومت ایڈنبرا (Edinburgh) میں بیٹھتی ہے۔ اس کے 129 ارکان ہیں، جنہیں MSPs (اسکاٹش پارلیمنٹ کے ارکان، Members of the Scottish Parliament) کہتے ہیں، اور وہ متناسب نمائندگی کی ایک شکل سے منتخب ہوتے ہیں۔

اسکاٹش پارلیمنٹ کے پاس ویلز اسمبلی سے زیادہ اختیارات ہیں۔ یہ اسکاٹ لینڈ کے لیے ہر اس معاملے پر قانون بنا سکتی ہے جو خاص طور پر برطانوی پارلیمنٹ کے لیے مخصوص نہ ہو، جیسے دیوانی اور فوجداری قانون، صحت، تعلیم اور منصوبہ بندی (planning، یعنی تعمیرات اور زمین کے استعمال کے فیصلے)، اور اس کے پاس ٹیکس لگانے کے کچھ اضافی اختیارات بھی ہیں۔

ہولی رُوڈ (Holyrood) میں اس کی اپنی عمارت 2004 تک مکمل نہیں ہوئی، اس لیے پہلے پانچ برس MSPs ایڈنبرا میں چرچ آف اسکاٹ لینڈ (Church of Scotland) کے جنرل اسمبلی ہال میں اجلاس کرتے رہے۔ نئی عمارت پر منصوبے سے کہیں زیادہ خرچ آیا، جس پر اس وقت خاصا ہنگامہ ہوا۔

شمالی آئرلینڈ: اسٹورمونٹ میں اسمبلی

1922 میں جب آئرلینڈ تقسیم ہوا تو شمالی آئرلینڈ کو اپنی پارلیمنٹ ملی، جسے شمالی آئرلینڈ پارلیمنٹ (Northern Ireland Parliament) کہتے تھے۔ 1969 میں وہ تنازع شروع ہوا جسے "دی ٹربلز" (the Troubles) کہا جاتا ہے، اور اس کے بعد یہ پارلیمنٹ 1972 میں ختم کر دی گئی۔

1998 میں بیلفاسٹ معاہدے (Belfast Agreement) پر دستخط ہوئے، جسے گڈ فرائیڈے معاہدہ (Good Friday Agreement) بھی کہتے ہیں۔ اس کے کچھ ہی عرصے بعد موجودہ شمالی آئرلینڈ اسمبلی (Northern Ireland Assembly) بنائی گئی۔ اقتدار میں شراکت (power-sharing) کے ایک انتظام کے تحت سرکاری محکموں کے انچارج وزیروں کے عہدے بڑی جماعتوں میں بانٹے جاتے ہیں۔ اسمبلی کے 108 ارکان ہیں، جنہیں MLAs (قانون ساز اسمبلی کے ارکان، Members of the Legislative Assembly) کہتے ہیں، اور وہ متناسب نمائندگی سے منتخب ہوتے ہیں۔

شمالی آئرلینڈ اسمبلی تعلیم، زراعت، ماحولیات، صحت اور سماجی خدمات جیسے معاملات پر فیصلے کرتی ہے۔

برطانوی حکومت کو کسی بھی علاقائی اسمبلی کو معطل کرنے کا اختیار ہے۔ اس نے شمالی آئرلینڈ اسمبلی کو کئی بار معطل کیا ہے، جب وہاں کی سیاسی جماعتوں کے رہنماؤں کے لیے مل کر کام کرنا مشکل ہو گیا۔

میڈیا اور حکومت: پارلیمنٹ سب کے سامنے

پارلیمنٹ میں جو کچھ ہوتا ہے وہ ٹیلی وژن پر دکھایا جاتا ہے اور ایک سرکاری ریکارڈ میں چھاپا جاتا ہے جسے ہینسرڈ (Hansard) کہتے ہیں۔ آپ یہ تحریری ریکارڈ بڑی لائبریریوں میں اور پارلیمنٹ کی ویب سائٹ پر پڑھ سکتے ہیں۔

ہینسرڈ ایک حقیقی شخص تھا۔ انیسویں صدی کے اوائل میں پارلیمنٹ کی بحثوں کی رپورٹیں تھامس کرسن ہینسرڈ (Thomas Curson Hansard) نامی ایک پرنٹر چھاپتا تھا۔ بعد میں پارلیمنٹ نے یہ کام خود سنبھال لیا، لیکن نام آج تک یہی چلا آ رہا ہے۔

زیادہ تر لوگ سیاست کے بارے میں اخبارات (جنہیں اکثر "پریس" کہا جاتا ہے)، ٹیلی وژن، ریڈیو اور انٹرنیٹ سے جانتے ہیں۔

• برطانیہ میں آزاد پریس ہے: اخبارات جو کچھ لکھتے ہیں، حکومت اسے کنٹرول نہیں کرتی۔ کچھ اخبارات کے مالکان اور مدیر مضبوط سیاسی خیالات رکھتے ہیں اور حکومتی پالیسی اور عوامی رائے پر اثر ڈالنے کے لیے مہم چلاتے ہیں۔
• ٹیلی وژن اور ریڈیو کا معاملہ مختلف ہے: قانون کے مطابق انہیں سیاسی جماعتوں کی متوازن کوریج کرنی ہوتی ہے اور مخالف خیالات کو برابر وقت دینا ہوتا ہے۔

ووٹ کون دے سکتا ہے؟ پہلے انتخابی فہرست میں نام درج کروائیں

پچھلے باب میں یہ کہانی بیان کی گئی تھی کہ ووٹ کا حق قدم بہ قدم کیسے حاصل ہوا۔ ووٹنگ میں مکمل جمہوریت 1928 میں آئی، اور 1969 میں ووٹ کی عمر کم ہو کر 18 سال ہو گئی۔ چند استثنا کے سوا، تمام بالغ شہری ووٹ دے سکتے ہیں، چاہے وہ برطانیہ میں پیدا ہوئے ہوں یا بعد میں شہریت لے کر (naturalised) شہری بنے ہوں۔

ہر قسم کے عوامی انتخابات میں کون ووٹ دے سکتا ہے؟ ایسے لوگوں کے تین گروہ ہیں:

انتخابی فہرست

پارلیمانی یا مقامی انتخابات میں ووٹ دینے کے لیے ضروری ہے کہ آپ کا نام انتخابی فہرست (electoral register) میں ہو، یعنی ووٹروں کی سرکاری فہرست (ووٹر لسٹ) میں۔

• اگر آپ اہل ہیں تو اندراج کے لیے اپنی مقامی کونسل کے ووٹر رجسٹریشن دفتر (electoral registration office) سے رابطہ کریں۔ یہ دفتر عام طور پر کونسل ہی میں ہوتا ہے، اگرچہ اسکاٹ لینڈ میں کسی اور جگہ بھی ہو سکتا ہے۔
• اگر آپ کو معلوم نہیں کہ آپ کس کونسل کے علاقے میں آتے ہیں تو aboutmyvote ویب سائٹ آپ کے پوسٹ کوڈ سے یہ معلوم کر سکتی ہے۔ آپ وہاں سے اندراج کے فارم انگریزی، ویلش اور کئی دوسری زبانوں میں ڈاؤن لوڈ بھی کر سکتے ہیں۔
• فہرست ہر سال ستمبر یا اکتوبر میں تازہ کی جاتی ہے۔ ہر گھر میں ایک فارم بھیجا جاتا ہے، اور گھر کا کوئی فرد اس میں وہاں رہنے والے ووٹ کے اہل تمام لوگوں کے نام بھر کر اسے واپس بھیجتا ہے۔
• شمالی آئرلینڈ میں طریقہ مختلف ہے، جسے انفرادی اندراج (individual registration) کہتے ہیں: ہر اہل شخص اپنا فارم خود بھرتا ہے۔ ایک بار اندراج ہو جائے تو جب تک آپ کی تفصیلات نہ بدلیں، آپ کا نام فہرست میں رہتا ہے۔
• قانون کے مطابق مقامی کونسل کو کسی کو بھی فہرست دیکھنے دینی ہوتی ہے، لیکن صرف نگرانی میں۔ یہ مقامی ووٹر رجسٹریشن دفتر میں رکھی جاتی ہے (انگلینڈ اور ویلز میں کونسل کے دفاتر میں)، اور آپ اسے کچھ لائبریریوں اور دوسری عوامی عمارتوں میں بھی دیکھ سکتے ہیں۔

پولنگ کا دن: پول کارڈ سے بیلٹ باکس تک

آپ پولنگ اسٹیشن (polling station) پر ووٹ ڈالتے ہیں، جسے اسکاٹ لینڈ میں پولنگ پلیس (polling place) کہتے ہیں۔ انتخاب سے پہلے آپ کو ڈاک سے ایک پول کارڈ (poll card) ملے گا۔ اس پر لکھا ہوتا ہے کہ آپ کا پولنگ اسٹیشن کہاں ہے اور انتخاب کس تاریخ کو ہے۔ پولنگ کے دن پولنگ اسٹیشن صبح 7 بجے سے رات 10 بجے تک کھلے رہتے ہیں۔

• جب آپ پہنچتے ہیں تو پولنگ اسٹیشن کا عملہ آپ کا نام اور پتہ چیک کرتا ہے۔ شمالی آئرلینڈ میں ووٹروں کو تصویر والی شناخت (photographic identification، یعنی photo ID) بھی دکھانی ہوتی ہے۔
• آپ کو ایک بیلٹ پیپر (ballot paper) دیا جاتا ہے، جسے آپ پولنگ بوتھ (polling booth) میں تنہائی میں بھرتے ہیں۔ آپ کس کو ووٹ دیتے ہیں، یہ صرف آپ کا فیصلہ ہے: کسی کو اجازت نہیں کہ وہ آپ پر دباؤ ڈالے کہ آپ کسی خاص امیدوار کو چنیں۔
• بیلٹ پیپر پر دی گئی ہدایات کے مطابق اسے بھریں، اور پھر اسے بیلٹ باکس (ballot box) میں ڈال دیں۔
• اگر آپ کے لیے پولنگ اسٹیشن جانا مشکل ہو تو آپ ڈاک کے ذریعے ووٹ دینے کی درخواست دے سکتے ہیں، جسے پوسٹل بیلٹ (postal ballot) کہتے ہیں۔ بیلٹ پیپر پولنگ کے دن سے پہلے آپ کے گھر آ جاتا ہے؛ آپ اسے بھر کر واپس بھیج دیتے ہیں۔ آپ ووٹ کے لیے اندراج کرواتے وقت یہ سہولت مانگ سکتے ہیں۔

خود انتخاب لڑنا

آپ صرف ووٹ ہی نہیں دے سکتے: آپ خود امیدوار بھی بن سکتے ہیں۔ اگر آپ کی عمر 18 سال یا اس سے زیادہ ہے اور آپ برطانیہ، جمہوریہ آئرلینڈ یا دولتِ مشترکہ کے کسی ملک کے شہری ہیں تو عام طور پر آپ کسی عوامی عہدے کے لیے انتخاب لڑ سکتے ہیں۔ چند گروہوں کو اس کی اجازت نہیں:

• مسلح افواج کے ارکان
• سرکاری ملازمین (civil servants)
• وہ لوگ جنہیں بعض فوجداری جرائم میں مجرم قرار دیا جا چکا ہو

اس کے علاوہ دارالامراء کے ارکان دارالعوام کا انتخاب نہیں لڑ سکتے، البتہ وہ کسی بھی دوسرے عوامی عہدے کے لیے انتخاب لڑ سکتے ہیں۔

پارلیمنٹ کو کام کرتے دیکھیں

پارلیمنٹ میں بحثیں عوامی ہوتی ہیں، اور کوئی بھی اندر جا کر سن سکتا ہے۔

لندن: برطانوی پارلیمنٹ

عام لوگ ویسٹ منسٹر محل (Palace of Westminster) میں دارالعوام اور دارالامراء کی عوامی گیلریوں سے بحثیں دیکھ سکتے ہیں۔ داخلہ مفت ہے۔ آپ پہلے سے اپنے ایم پی کو خط لکھ کر ٹکٹ مانگ سکتے ہیں، یا اسی دن عوامی دروازے پر قطار میں لگ سکتے ہیں۔ دارالعوام کے لیے انتظار ایک دو گھنٹے، یا اس سے بھی زیادہ ہو سکتا ہے؛ دارالامراء میں داخلہ عام طور پر آسان ہوتا ہے۔

تین علاقائی ادارے

• شمالی آئرلینڈ: MLAs بیلفاسٹ میں اسٹورمونٹ (Stormont) میں بیٹھتے ہیں۔ دورے کا انتظام کرنے کے لیے اسمبلی کی ایجوکیشن سروس (Education Service) سے رابطہ کریں، اسمبلی کی ویب سائٹ استعمال کریں، یا کسی MLA سے کہیں۔
• اسکاٹ لینڈ: MSPs ایڈنبرا میں ہولی رُوڈ (Holyrood) کی پارلیمنٹ بلڈنگ میں بیٹھتے ہیں۔ وزیٹر سروسز (visitor services) کی ٹیم آپ کو معلومات دے سکتی ہے، ٹکٹ بک کر سکتی ہے اور دورے کا انتظام کر سکتی ہے۔
• ویلز: AMs کارڈف بے میں سینیڈ میں اجلاس کرتے ہیں۔ آپ گائیڈ کے ساتھ دورہ یا عوامی گیلری میں نشست بک کروا سکتے ہیں۔

برطانیہ اور بین الاقوامی تنظیمیں

برطانیہ صرف اپنے ملک کے اندر ہی نمائندے نہیں چنتا: یہ بہت سی بین الاقوامی تنظیموں کا رکن بھی ہے۔ امتحان میں اکثر پوچھا جاتا ہے کہ ہر تنظیم کیا کرتی ہے اور دوسروں سے کیسے مختلف ہے۔

دولتِ مشترکہ

دولتِ مشترکہ (The Commonwealth) ملکوں کا ایک گروپ ہے جو ایک دوسرے کا ساتھ دیتے ہیں اور جمہوریت اور ترقی کے مشترکہ مقاصد رکھتے ہیں۔ اس کے زیادہ تر ارکان کبھی سلطنتِ برطانیہ (British Empire) کا حصہ تھے، لیکن چند ایسے ممالک بھی شامل ہوئے ہیں جو کبھی اس کا حصہ نہیں رہے۔

• برطانوی بادشاہ یا ملکہ دولتِ مشترکہ کے رسمی سربراہ ہوتے ہیں۔
• اس کے 54 رکن ممالک ہیں۔
• کسی ملک کے لیے اس میں شامل ہونا ضروری نہیں: رکنیت رضاکارانہ ہے۔ دولتِ مشترکہ اپنے ارکان کو کچھ کرنے پر مجبور نہیں کر سکتی، لیکن کسی رکن کی رکنیت معطل کر سکتی ہے۔
• اس کی بنیادی اقدار جمہوریت، اچھی حکمرانی اور قانون کی حکمرانی ہیں۔

شامل ہونے کے لیے برطانوی ماضی ضروری نہیں۔ موزمبیق (Mozambique)، جو پہلے پرتگال کی نوآبادی تھا، 1995 میں شامل ہو کر پہلا ایسا رکن بنا جو کبھی سلطنتِ برطانیہ کا حصہ نہیں رہا تھا۔ اس کے بعد 2009 میں روانڈا (Rwanda) بھی شامل ہوا۔

کونسل آف یورپ

کونسل آف یورپ (Council of Europe) کو اکثر یورپی یونین سمجھ لیا جاتا ہے، لیکن یہ ایک الگ تنظیم ہے۔ اس کے 47 رکن ممالک ہیں، جن میں برطانیہ بھی شامل ہے۔ اس کا کام اپنے رکن ممالک میں انسانی حقوق کا تحفظ اور فروغ ہے۔ اسے قانون بنانے کا کوئی اختیار نہیں؛ اس کے بجائے یہ کنونشن اور چارٹر تیار کرتی ہے۔ ان میں سب سے مشہور انسانی حقوق کا یورپی کنونشن (European Convention on Human Rights) ہے، جس پر اگلے باب میں تفصیل سے بات کی گئی ہے۔

اقوامِ متحدہ

برطانیہ اقوامِ متحدہ (United Nations، UN) کا رکن ہے، جس کے 190 سے زیادہ رکن ممالک ہیں۔ یہ دوسری عالمی جنگ کے بعد بنائی گئی، اور اس کا مقصد جنگ کو روکنا اور بین الاقوامی امن و سلامتی کو فروغ دینا ہے۔ اقوامِ متحدہ کی سلامتی کونسل (Security Council) کے 15 ارکان ہیں، اور جب کوئی بین الاقوامی بحران ہو یا امن کو خطرہ ہو تو یہ سفارش کرتی ہے کہ کیا کیا جائے۔ برطانیہ اس کے پانچ مستقل ارکان میں سے ایک ہے۔

دلچسپ بات یہ ہے کہ اقوامِ متحدہ کی جنرل اسمبلی کا پہلا اجلاس 10 جنوری 1946 کو لندن میں ویسٹ منسٹر کے میتھوڈسٹ سینٹرل ہال (Methodist Central Hall) میں ہوا تھا۔ یہ ہال ویسٹ منسٹر ایبی (Westminster Abbey) کے بالکل سامنے ہے، اور پارلیمنٹ سے چند قدم کے فاصلے پر۔

نیٹو

برطانیہ نیٹو (NATO، یعنی North Atlantic Treaty Organization، شمالی اوقیانوس معاہدے کی تنظیم) کا بھی رکن ہے۔ نیٹو یورپ اور شمالی امریکہ کے ان ممالک پر مشتمل ہے جنہوں نے اتفاق کیا ہے کہ اگر ان میں سے کسی پر حملہ ہو تو وہ ایک دوسرے کی مدد کریں گے۔ نیٹو اپنے ارکان کے درمیان امن قائم رکھنے کے لیے بھی کام کرتی ہے۔

باب کا خلاصہ

واپس: برطانوی حکومت، قانون اور آپ کا کردار