ہینڈ بک

باب 5: برطانوی حکومت، قانون اور آپ کا کردار

مشمولات

بنیادی حقوق اور مساوات

مطالعہ

تقریباً 12 منٹ

کوئز

9 سوال

بنیادی حقوق: برطانیہ کن چیزوں کی حفاظت کرتا ہے

1946 میں جرمنی کے شہر نیورمبرگ (Nuremberg) کی ایک عدالت میں ایک برطانوی سرکاری وکیل کھڑا ہوا اور کٹہرے میں موجود نازی رہنماؤں کے جرائم ایک ایک کر کے گنوائے۔ چار سال بعد روم (Rome) میں ایک بین الاقوامی معاہدے پر دستخط ہوئے جس کا مسودہ تیار کرنے میں اس نے مدد کی تھی۔ اس معاہدے کا مقصد یہ تھا کہ ایسی ہولناکیاں پھر کبھی نہ ہوں۔

اس کا نام ڈیوڈ میکسویل فائف (David Maxwell Fyfe) تھا۔ وہ ایڈنبرا (Edinburgh) میں پیدا ہوا تھا۔ نیورمبرگ کے مقدمات میں وہ برطانیہ کا نائب چیف پراسیکیوٹر (سرکاری وکیلوں کے سربراہ کا نائب) تھا، اور بعد میں وہ کونسل آف یورپ (Council of Europe) کی اس قانونی کمیٹی کا چیئرمین بنا جس نے یہ معاہدہ تیار کیا۔ یہی معاہدہ یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق (European Convention on Human Rights) ہے، جو آج برطانیہ میں ہر شخص کے بنیادی حقوق کی حفاظت کرتا ہے۔ یہ باب اسی کنونشن سے شروع ہوتا ہے، پھر دیکھتا ہے کہ برطانیہ کا قانون برابری کی حفاظت کیسے کرتا ہے۔ آخر میں اس میں کچھ ایسے کاموں کا ذکر ہے جنہیں دوسری جگہوں پر لوگ "خاندان کا نجی معاملہ" کہہ سکتے ہیں، مگر برطانیہ میں یہ جرم ہیں۔

پرانی جڑیں: میگنا کارٹا سے بل آف رائٹس تک

برطانیہ میں انفرادی حقوق اور بنیادی آزادیوں کے احترام کی تاریخ بہت پرانی ہے، کئی سو سال پرانی۔ تین پرانی دستاویزات خاص طور پر اہم ہیں، اور ان تینوں سے آپ تاریخ کے ابواب میں مل چکے ہیں:

1. 1215میگنا کارٹا (Magna Carta): بادشاہ کو بھی قانون کی پابندی کرنی ہوگی
2. 1679ہیبیس کارپس ایکٹ (Habeas Corpus Act): کسی کو بھی غیر قانونی طور پر قید میں نہیں رکھا جا سکتا
3. 1689بل آف رائٹس (Bill of Rights): پارلیمنٹ کے حقوق کہاں ختم ہوتے ہیں اور بادشاہ یا ملکہ کا اختیار کہاں سے شروع ہوتا ہے
4. 1950برطانیہ یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق پر دستخط کرتا ہے
5. 1998انسانی حقوق کا قانون (Human Rights Act) کنونشن کو برطانیہ کے قانون کا حصہ بناتا ہے (2000 سے نافذ)

یہ حقوق راتوں رات سامنے نہیں آئے۔ یہ کئی صدیوں میں تھوڑا تھوڑا کر کے بڑھے۔

یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق: جس کی تیاری میں برطانیہ نے مدد کی

دوسری عالمی جنگ کے بعد یورپ کے ممالک یہ یقینی بنانا چاہتے تھے کہ ایسا ظلم پھر کبھی نہ ہو سکے۔ 1949 میں مغربی یورپ کے دس ممالک نے لندن میں ایک معاہدے پر دستخط کیے جس سے کونسل آف یورپ (Council of Europe) وجود میں آئی۔ اس کے پہلے بڑے کاموں میں سے ایک یہ تھا کہ انسانی حقوق کی حفاظت کے لیے ایک کنونشن (بین الاقوامی معاہدہ) لکھا جائے۔

اس کا پورا نام "انسانی حقوق اور بنیادی آزادیوں کے تحفظ کا کنونشن" (Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) ہے، مگر اسے عام طور پر یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق (European Convention on Human Rights) کہا جاتا ہے۔ اس کا مسودہ تیار کرنے میں برطانوی سفارت کاروں اور وکیلوں نے اہم کردار ادا کیا، اور میکسویل فائف بھی ان میں سے ایک تھا۔ 1950 میں برطانیہ اس پر دستخط کرنے والے اولین ممالک میں شامل تھا۔

کنونشن پر 4 نومبر 1950 کو روم میں دستخط ہوئے، لیکن دستخط تو صرف پہلا قدم ہے: اس کے بعد ہر ملک کو اس کی "توثیق" (ratify) کرنی ہوتی ہے، یعنی اپنے طریقۂ کار کے ذریعے اسے باضابطہ طور پر منظور کرنا۔ برطانیہ نے کلیمنٹ ایٹلی (Clement Attlee) کی لیبر (Labour) حکومت کے دور میں جلد ہی، 8 مارچ 1951 کو، اس کی توثیق کر دی۔ کنونشن ستمبر 1953 میں جا کر نافذ ہوا، جب کافی ممالک اس کی توثیق کر چکے تھے۔

کنونشن بہت سے حقوق کی حفاظت کرتا ہے۔ ان میں سے سات یہ ہیں:

زندگی کا حق

اذیت (ٹارچر) کی ممانعت

غلامی یا جبری مشقت کی ممانعت

آزادی اور تحفظ

منصفانہ مقدمہ

سوچ، ضمیر اور مذہب کی آزادی

اظہارِ رائے (بولنے) کی آزادی

انسانی حقوق کا قانون 1998: کنونشن کو گھر لانا

اگرچہ برطانیہ نے کنونشن پر جلد دستخط کر دیے تھے، لیکن ایک لمبے عرصے تک یہ برطانیہ کے اپنے قانون کا حصہ نہیں تھا۔ اگر لوگوں کو لگتا کہ ان کے حقوق پامال ہوئے ہیں، تو اکثر انہیں اپنا مقدمہ فرانس کے شہر اسٹراسبرگ (Strasbourg) میں یورپی عدالتِ انسانی حقوق (European Court of Human Rights) تک لے جانا پڑتا تھا۔ اس میں بہت پیسہ بھی لگتا تھا اور بہت وقت بھی۔

انسانی حقوق کے قانون 1998 (Human Rights Act 1998) نے کنونشن کو برطانیہ کے قانون کا حصہ بنا کر یہ صورتحال بدل دی۔ تب سے حکومت، سرکاری ادارے اور عدالتیں سب کنونشن کے اصولوں پر عمل کرنے کے پابند ہیں، اور لوگ برطانیہ کی عدالتوں میں براہِ راست ان حقوق کا سہارا لے سکتے ہیں۔

جب حکومت نے 1997 میں یہ قانون تجویز کیا تو اس کی وضاحت کرنے والی دستاویز کا نام Rights Brought Home (یعنی "حقوق گھر لائے گئے") تھا: اب لوگوں کو اسٹراسبرگ تک کا لمبا سفر نہیں کرنا پڑے گا۔ یہ قانون 1998 میں منظور ہوا مگر اکتوبر 2000 میں جا کر نافذ ہوا؛ درمیان کا وقت ججوں اور سرکاری اہلکاروں کی تربیت میں لگایا گیا۔

ایک عام غلط فہمی یہ ہے کہ بریگزٹ کے بعد کنونشن لاگو نہیں رہا۔ ایسا نہیں ہے۔ یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق کونسل آف یورپ (Council of Europe) کا معاہدہ ہے، جو یورپی یونین (European Union) سے الگ ایک تنظیم ہے۔ 2020 میں برطانیہ یورپی یونین سے نکل گیا، لیکن وہ اب بھی کونسل آف یورپ کا رکن ہے، اس لیے کنونشن اور انسانی حقوق کا قانون دونوں اب بھی لاگو ہیں۔ پچھلے باب میں بین الاقوامی اداروں والے حصے میں ان دونوں تنظیموں کا موازنہ کیا گیا ہے۔

برابر کے مواقع: آپ جو ہیں، اس کی وجہ سے آپ سے ناانصافی نہیں ہو سکتی

نوکری کے انٹرویو میں ایک عورت سے پوچھا جاتا ہے: "آپ بچے کب پیدا کرنے کا ارادہ رکھتی ہیں؟" ایک مالک مکان فون پر کسی کا لہجہ سنتا ہے اور کہہ دیتا ہے کہ کمرہ تو پہلے ہی کسی اور کو دے دیا گیا ہے۔ برطانیہ میں یہ دونوں باتیں غیر قانونی امتیازی سلوک ہو سکتی ہیں۔

برطانیہ کا قانون یہ یقینی بناتا ہے کہ زندگی اور کام کے ہر شعبے میں کسی کے ساتھ ان میں سے کسی بھی وجہ سے ناانصافی نہ ہو:

اگر آپ کے ساتھ امتیازی سلوک ہو تو آپ سٹیزنز ایڈوائس (Citizens Advice) سے، یا ان اداروں سے مشورہ لے سکتے ہیں:

گھریلو تشدد: جرم ہے، چاہے بند دروازوں کے پیچھے ہو

برطانیہ میں گھر کے اندر تشدد "خاندان کا نجی معاملہ" نہیں ہے۔ گھر میں تشدد ایک سنگین جرم ہے۔

• جو بھی اپنے ساتھی (پارٹنر) پر تشدد کرے، اس پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے، چاہے تشدد کرنے والا مرد ہو یا عورت، اور چاہے جوڑا شادی شدہ ہو یا شادی کے بغیر ساتھ رہتا ہو۔
• جو مرد کسی عورت کو جنسی تعلق پر مجبور کرے، اس پر ریپ (زنا بالجبر) کا مقدمہ چل سکتا ہے، اور اس میں اس کا شوہر بھی شامل ہے۔

اگر آپ گھریلو تشدد کا شکار ہیں، تو جتنی جلدی مدد لیں، اتنا ہی بہتر ہے۔ کوئی سولیسٹر (solicitor)، یعنی ایک قسم کا وکیل، یا سٹیزنز ایڈوائس (Citizens Advice) آپ کو بتا سکتے ہیں کہ آپ کے پاس کیا راستے ہیں۔ کچھ علاقوں میں رہنے کے لیے محفوظ جگہیں ہوتی ہیں جنہیں ریفیوج (refuges) یا شیلٹر (shelters) کہتے ہیں۔

ایک مفت فون نمبر بھی ہے: گھریلو تشدد کی قومی مفت ہیلپ لائن (National Domestic Violence Freephone Helpline)، جس کا نمبر 0808 2000 247 ہے۔ یہ دن رات کھلی رہتی ہے، اور اگر بات نہ ہو سکے تو اس کی وائس میل پر پیغام چھوڑا جا سکتا ہے؛ ہیلپ لائن کی اپنی ویب سائٹ بھی ہے۔ ایک اور ذریعہ خیراتی ادارے ویمنز ایڈ (Women's Aid) کی ویب سائٹ ہے۔ اور ہنگامی صورت میں فوراً پولیس کو فون کریں۔ پولیس رہنے کے لیے کوئی محفوظ جگہ ڈھونڈنے میں بھی آپ کی مدد کر سکتی ہے۔

زنانہ ختنہ (FGM): برطانیہ میں ایک جرم

خواتین کے جنسی اعضا کو کاٹنا (Female genital mutilation)، جسے مختصراً FGM کہتے ہیں، "کٹنگ" (cutting) یا "زنانہ ختنہ" (female circumcision) کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔ یہ دنیا کے کچھ حصوں میں ایک پرانی روایت ہے، لیکن اس سے لڑکیوں اور عورتوں کے جسم اور ذہن کو شدید نقصان پہنچتا ہے جو عمر بھر رہ سکتا ہے۔

برطانیہ میں FGM قانون کے خلاف ہے۔ FGM کرنا ایک فوجداری جرم ہے، اور کسی لڑکی یا عورت کو FGM کے لیے بیرونِ ملک لے جانا بھی۔

جبری شادی: دونوں کی رضامندی ضروری ہے

شادی کے بارے میں برطانیہ کا بنیادی اصول سادہ ہے: دونوں افراد کو پوری طرح اور اپنی آزاد مرضی سے اس پر راضی ہونا چاہیے۔

• طے شدہ شادی (arranged marriage) وہ ہے جس میں خاندان رشتہ تجویز کرتے ہیں اور اس کا انتظام کرتے ہیں، لیکن دونوں افراد شادی پر راضی ہوتے ہیں۔ برطانیہ میں یہ قابلِ قبول ہے۔
• جبری شادی (forced marriage) وہ ہے جس میں ایک یا دونوں افراد راضی نہیں ہوتے، یا راضی ہونے کے قابل ہی نہیں ہوتے۔ کسی کو شادی پر مجبور کرنا ایک فوجداری جرم ہے۔

عدالتیں جبری شادی سے تحفظ کے احکامات (Forced Marriage Protection Orders) جاری کر سکتی ہیں، تاکہ ان لوگوں کی حفاظت ہو جنہیں زبردستی شادی کروائے جانے کا خطرہ ہو، یا جو پہلے ہی جبری شادی میں ہوں۔ اس حکم کے لیے وہ شخص خود، یا اس کی طرف سے کوئی اور، درخواست دے سکتا ہے۔

باب کا خلاصہ

واپس: برطانوی حکومت، قانون اور آپ کا کردار