1946 年，德國紐倫堡（Nuremberg）的法庭上，一位英國檢察官正在一條一條列出納粹戰犯的罪行。四年後，他參與起草的一份國際公約在羅馬簽署，目標是讓那樣的暴行不再發生。
他叫大衛・麥斯威爾・法夫（David Maxwell Fyfe），生於愛丁堡（Edinburgh），是紐倫堡大審的英國副首席檢察官，後來在歐洲委員會（Council of Europe）主持起草公約的法律委員會。那份公約，就是今天保障英國每一個人基本權利的《歐洲人權公約》（European Convention on Human Rights）。這一章從這份公約講起，再看英國法律怎麼保障平等，以及哪些在別的地方「家務事」的行為，在英國是犯罪。
英國尊重個人權利、保障基本自由的傳統，可以一路追溯到好幾百年前。有三份老文件特別重要，它們在歷史章都出現過：
這些權利不是一夕之間出現的，而是在幾百年裡一點一點發展出來的。
小測驗
Which of the following statements is correct?
英國的權利有很長的歷史，根源是大憲章（1215）、《人身保護法》（1679）和《權利法案》（1689）。《1998 年人權法》是把《歐洲人權公約》寫進英國法律，不是權利的起點。
第二次世界大戰（Second World War）結束後，歐洲各國想要確保那樣的暴行不再發生。1949 年，十個西歐國家在倫敦簽約，成立了歐洲委員會。它最早的重要工作之一，就是寫一份保障人權的公約。
這份公約的正式名稱是《保障人權與基本自由公約》，通常簡稱《歐洲人權公約》。英國的外交官和律師在起草時扮演了重要角色，法夫就是其中之一。1950 年，英國是最早簽署公約的國家之一。
公約在 1950 年 11 月 4 日於羅馬簽署。不過簽字只是第一步，各國還要經過國內程序「批准」才算數。英國在 1951 年 3 月 8 日就完成批准，那時執政的是艾德禮（Clement Attlee）的工黨（Labour）政府；要等到足夠多的國家批准，公約才在 1953 年 9 月正式生效。
公約保障了很多權利，以下是其中七項：
生命權（right to life）
禁止酷刑（freedom from torture）
禁止奴役和強迫勞動（freedom from slavery and forced labour）
人身自由與安全（right to liberty and security）
公平審判（right to a fair trial）
思想、良心與宗教自由（freedom of thought, conscience and religion）
表達（言論）自由（freedom of expression）
小測驗
In which year did the UK sign the European Convention on Human Rights?
1950 年簽署。1689 是《權利法案》，1998 是把公約寫進英國法律的《人權法》，1945 是二戰結束。這幾個年份很容易混在一起出題。
小測驗
Which TWO rights are protected by the European Convention on Human Rights?
公平審判、思想良心與宗教自由都在上面列出的七項裡。免費住宅、終身工作都不是公約保障的權利。
英國雖然很早就簽了公約，但很長一段時間裡，公約並不是英國國內的法律。如果有人覺得自己的權利被侵犯，往往要一路告到法國史特拉斯堡（Strasbourg）的歐洲人權法院（European Court of Human Rights），既花錢又花時間。
《1998 年人權法》改變了這件事：它把公約納入英國法律。從此以後，政府、公共機構和法院都必須遵守公約的原則，人民也可以直接在英國的法院主張這些權利。
1997 年政府提出這部法律時，說明文件的標題就叫「把權利帶回家」（Rights Brought Home），意思是不用再大老遠跑去史特拉斯堡。法律在 1998 年通過，2000 年 10 月才正式生效，中間的時間用來訓練法官和公務員。
常有人以為脫歐（Brexit）之後人權公約就不算數了，其實不然。《歐洲人權公約》屬於歐洲委員會，和歐盟（European Union）是兩個不同的組織。英國 2020 年離開的是歐盟，仍然是歐洲委員會的成員，公約和《人權法》都繼續有效。兩個組織的差別，在上一章的國際組織一節有比較。
小測驗
Is the statement below TRUE or FALSE? The Human Rights Act 1998 made the European Convention on Human Rights part of UK law.
正確。記法：1950 簽公約，1998 寫進英國法律；政府、公共機構、法院都要遵守。
去面試時，被問「妳打算什麼時候生小孩？」；租房子時，房東一聽口音就說房間已經租出去了。在英國，這些都可能構成違法的歧視。
英國的法律保障每個人在生活和工作的各個方面，都不會因為下面這些原因受到不公平的對待：
遇到歧視問題，可以先找公民諮詢（Citizens Advice），或找下面這些機構：
| England & Wales | 平等與人權委員會（Equality and Human Rights Commission） |
|---|---|
| Scotland | 平等與人權委員會的蘇格蘭分會，以及蘇格蘭人權委員會（Scottish Human Rights Commission） |
| Northern Ireland | 北愛爾蘭平等委員會（Equality Commission for Northern Ireland），以及北愛爾蘭人權委員會（Northern Ireland Human Rights Commission） |
小測驗
Which TWO of the following are reasons for which UK law says you must not be treated unfairly at work?
年齡、懷孕與產假都在受保護的八種原因裡。考試成績、駕駛紀錄和工作能力有關，雇主可以合理考量，不屬於受保護的原因。
在英國，家裡發生的暴力不是「家務事」。在家中施暴是嚴重的犯罪。
遭受家庭暴力（domestic violence）的人，越早求助越好。律師（solicitor）或公民諮詢可以說明有哪些選擇。有些地區設有可以安全居住的庇護所（refuges 或 shelters）。
另外還有一支免付費電話：全國家庭暴力免付費專線（National Domestic Violence Freephone Helpline），號碼 0808 2000 247。專線日夜都有人接；打不通時，可以用語音信箱留言，專線也有自己的網站。另一個管道是慈善機構婦女援助會（Women's Aid）的網站。情況緊急時，請立刻報警，警察也能幫忙找安全的住處。
小測驗
Is the statement below TRUE or FALSE? In the UK, a married man who forces his wife to have sex can be charged with rape.
對。結婚不代表可以強迫伴侶發生性行為。在英國，任何男人強迫女性發生性行為，都可以被控強暴，丈夫也不例外。
小測驗
Is the statement below TRUE or FALSE? In the UK, violence towards a partner is only a crime if the couple are married.
錯。不論結婚或同居，也不論施暴者是男性或女性，對伴侶施暴都可能被起訴。
女性生殖器切割（Female genital mutilation，簡稱 FGM），也被稱為「切割」（cutting）或「女性割禮」（female circumcision）。這種做法在部分地區有長久的傳統，但它會對女孩和婦女的身心造成嚴重而長遠的傷害。
在英國，FGM 是違法的。不只是執行 FGM 屬於刑事犯罪，把女孩或婦女帶到國外去做 FGM，同樣是刑事犯罪。
小測驗
Which of the following statements is correct?
FGM 在英國一律違法，家人同意也一樣。把女孩或婦女帶出國去做，同樣是刑事犯罪。
英國對婚姻的基本要求很簡單：兩個人都必須完全、自由地同意。
法院可以核發強迫婚姻保護令（Forced Marriage Protection Orders），保護可能被逼婚的人，或已經處在強迫婚姻裡的人。當事人自己，或代替當事人出面的人，都可以申請。
小測驗
Who can apply to a court for a Forced Marriage Protection Order?
可能被逼婚的人自己，或代替他們出面的人，都可以申請。保護令在英格蘭、威爾斯、北愛爾蘭是 2008 年開始，蘇格蘭是 2011 年 11 月。
| Roots of rights | 大憲章、《人身保護法》、1689 年《權利法案》，逐步發展 |
|---|---|
| 1950 ECHR | 《歐洲人權公約》：英國外交官和律師參與起草；英國是最早簽署的國家之一 |
| ECHR principles | 生命權、禁止酷刑、禁止奴役和強迫勞動、人身自由與安全、公平審判、思想良心與宗教自由、言論自由 |
| Human Rights Act 1998 | 把公約納入英國法律；政府、公共機構、法院都必須遵守 |
| Equal opportunities | 不因年齡、身心障礙、性別、懷孕與產假、種族、宗教或信仰、性傾向、婚姻狀況受不公平對待 |
| Where to get help | 公民諮詢；英格蘭與威爾斯找平等與人權委員會；蘇格蘭另有蘇格蘭人權委員會；北愛爾蘭有平等委員會和人權委員會 |
| Domestic violence | 嚴重犯罪；已婚或同居、男或女都可被起訴；丈夫也可被控強暴；庇護所；24 小時專線 0808 2000 247（可語音留言）；婦女援助會網站；緊急時找警察 |
| FGM | 違法；執行或帶出國去做都是刑事犯罪 |
| Forced marriage | 雙方同意的相親婚姻可以；強迫結婚是犯罪；保護令 2008（英、威、北愛）、2011 年 11 月（蘇格蘭）；違反最多 2 年 |