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第 5 章：政府、法律與你的角色

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社區參與、繳稅與開車

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你在社區的角色：好鄰居、陪審員與志工

某天，信箱裡出現一個印著皇家徽章的信封，上面寫著「陪審團傳召」（Jury Summons）。你沒有報名，也不認識任何法官，為什麼是你？因為你的名字在選民名冊（electoral register）上，而你剛好被隨機抽中了。

成為英國公民或在英國定居，帶來的不只是權利，也有責任和機會。這一章講大家共同的價值與責任，以及當好鄰居、到學校幫忙、參加政黨、捐血、當志工、愛護環境的各種方式。最後補上每個在英國生活的人都會碰到的兩件事：繳稅和開車。

大家都能同意的價值與責任

英國是世界上最多元的社會之一，但有一組價值和責任是每個人都能認同的：

1. 遵守並尊重法律
2. 了解別人的權利，並且尊重
3. 公平對待他人
4. 行為負責
5. 幫助和保護家人
6. 尊重和保護環境
7. 平等對待每個人，不論性別、種族、宗教、年齡、身心障礙、階級或性傾向
8. 工作，養活自己和家人
9. 幫助別人
10. 在地方和全國選舉中投票

接受這些價值和責任，會讓你更容易成為一個完整而積極的公民。

當個好鄰居

搬進新的房子或公寓，先去跟附近的鄰居打聲招呼。認識鄰居能幫你融入社區、交到朋友。鄰居也是很好的幫手：你出遠門時，他們可能願意幫忙餵寵物，也能告訴你附近哪些店家和服務好用。

想避免和鄰居起衝突，有幾個很實際的建議：

• 尊重鄰居的隱私。
• 控制自己製造的噪音。
• 把花園整理乾淨。
• 只有在收垃圾的日子，才把垃圾袋和垃圾桶放到街上或公共區域。

參與地方活動

當志工、幫助社區，是當個好公民的重要一環。它讓你融入當地、認識其他人；居民互相支持，社區就會變得更好。這也能幫你盡到公民的責任，例如行為負責、幫助別人。

鄰里互相照應最有名的例子，是從一個小村開始的。英國第一個社區守望相助計畫，1982 年在英格蘭柴郡（Cheshire）的小村莫靈頓（Mollington）成立，點子是警察從美國學來的，當時叫做「居家守望」（Home Watch）。今天，鄰里守望（Neighbourhood Watch）已經遍布全英國。

陪審團：被抽中的公民義務

有投票權，也就有機會被抽中當陪審員（jury service）。選民名冊上的人會被隨機抽選擔任陪審員；名冊上 18 到 70 歲的人都可能被要求服務，而在英格蘭和威爾斯，年齡上限是 75 歲，也就是 18 到 75 歲。

陪審團有幾個人、要做什麼、什麼情況可以免除，上一章〈守法與法院〉已經講過：英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭 12 人，蘇格蘭 15 人；被傳召就必須出席，除非不符資格，或有生病之類的正當理由。

依照英國政府網站的說明，在英格蘭和威爾斯，陪審服務通常最多 10 個工作天，收到傳召信後要在 7 天內回覆。審判如果可能拖更久，法院會事先告訴你。

到學校幫忙：從朗讀到學校理事

家裡有孩子的話，可以幫學校的地方很多：在教室幫忙、協助活動，或聽孩子朗讀。

很多學校會辦活動，替額外的設備或課外活動籌錢，例如二手書義賣、玩具義賣、帶食物來賣，你也可以提出自己的募款點子。這些活動有時由家長教師會（parent-teacher association，PTA）主辦。當志工幫忙，或加入家長教師會，既是為學校做好事，也能在社區交到新朋友。學校的公告，或孩子帶回家的通知單，都會告訴你有哪些機會。

學校理事與學校董事會

學校理事（school governor），在蘇格蘭則是學校董事會（school board）的成員，是想為孩子的教育出一份力的社區居民。

• 獲選或被任命時必須年滿 18 歲，沒有年齡上限。
• 他們在提升學校水準上扮演重要角色，有三大任務：訂定學校的策略方向、確保學校負起責任（accountability）、監督和評估學校的表現。
• 想加入，可以直接問當地學校需不需要新的理事或董事會成員。在英格蘭，也可以上網透過學校理事招募網站（Governors for Schools）申請。
• 在英格蘭，家長和其他社區團體可以申請在當地開辦自由學校（free school），英國政府網站（GOV.UK）有申請說明。

支持政黨：拉票與參選

政黨歡迎新成員。加入政黨，是表達你支持某些理念、參與民主過程的一種方式。

選舉期間，政黨特別忙。黨員會努力說服大家投給自己的候選人，例如在街上發傳單，或挨家挨戶敲門請人支持，這叫做拉票（canvassing）。如果你不想說，不必告訴拉票的人你打算投給誰。

你之所以不必說投給誰，是因為英國從 1872 年的《投票法》（Ballot Act）起就採用不記名投票（secret ballot）。在那之前，選民要公開說出自己投給誰，很容易被地主或雇主施壓。

自己出來參選

英國公民可以參選地方議員（local councillor）或國會議員（MP）（或地方分權議會的議員），更深入地參與英國的政治。愛爾蘭公民和符合資格的大英國協（Commonwealth）公民也可能可以參選。想加入政黨，可以上各政黨的網站了解。

支援地方公共服務

許多地方服務單位都需要志工，例如當地醫院和青少年計畫。這些服務也常希望讓當地居民參與決定，看服務該怎麼運作。大學、住房協會（housing associations）、博物館和藝術委員會（arts councils），也可能公開招募志工擔任理事會成員。

你也可以到警察那邊當志工，成為特別警員（special constable），或擔任非警察身分的民間代表（lay representative）。你還可以申請當治安法官（magistrate），也就是上一章講的、在治安法院審理輕微刑事案件的那群人。這些職缺常刊登在地方報紙或地方電台，也可以上英國政府網站查詢。

在英格蘭和威爾斯，特別警員是不支薪的志工，但他們穿制服、受訓練，執勤時擁有和正職警察一樣的權力。很多人白天有正職，晚上和週末才出勤。

捐血與捐器官

醫院用捐來的血，幫助各種受傷和生病的人。捐一次血大約只要一個小時。登記捐血的管道依地區不同：英格蘭和北威爾斯一個（blood.co.uk）、威爾斯其他地區一個、蘇格蘭一個、北愛爾蘭一個。

英國有很多人在等器官移植。如果你登記成為器官捐贈者，將來你過世時，家人比較容易決定要不要捐出你的器官。登記可以上國民保健署（National Health Service，NHS）的器官捐贈網站。另外，活著的人也可以捐出一顆腎臟。

當志工：做好事，也練英文

當志工，就是不拿報酬，替公益做事。好處很多：認識新朋友、讓社區更好；有些志工活動還能讓你練英文、培養工作技能，幫你找工作或充實履歷（CV）。很多人當志工，單純只是想幫助別人。

志工活動的一些例子：

• 照顧動物：在當地的動物收容所幫忙
• 青少年工作：在青少年團體當志工
• 改善環境：參加社區撿垃圾活動
• 幫助遊民：在遊民收容所服務
• 擔任導師：例如陪伴剛出獄的人
• 健康與醫院：例如在醫院服務台幫忙
• 幫助長者：例如在安養院服務

幾個知名的慈善機構

英國有好幾千個活躍的慈善和志願組織，從國際組織的英國分會，到只在特定地區服務的小團體都有。它們用各種方式改善人、動物和環境的處境。以下是一些例子：

• 國際組織的英國分會：英國紅十字會（British Red Cross）
• 長者：英國關懷長者協會（Age UK）
• 兒童：全國防止虐待兒童協會（NSPCC）
• 遊民：兩個慈善機構（Crisis、Shelter）
• 醫學研究：英國癌症研究基金會（Cancer Research UK）
• 環境：國民信託（National Trust）、地球之友（Friends of the Earth）
• 動物：人民傷病動物診療所（PDSA）

這些機構需要志工幫忙活動和募款。它們常在地方報紙刊登招募訊息，大多也有網站介紹志工機會；也有網站專門整理各種組織的志工機會。

這些慈善機構有些歷史很長。人民傷病動物診療所是瑪麗亞・迪金（Maria Dickin）在 1917 年創立的，替付不起醫藥費的家庭免費醫治寵物。1943 年起，它頒發迪金勳章（Dickin Medal），表揚在戰爭中立功的動物，像是送信的鴿子和搜救犬，常被稱為「動物的維多利亞十字勳章」（Victoria Cross）。

年輕人的志工機會

年輕人也有很多當志工、取得認證、培養技能的機會。例如國民公民服務計畫（National Citizen Service），讓 16、17 歲的青少年參加戶外活動、培養技能，並參與一個社區計畫。英格蘭、威爾斯、蘇格蘭和北愛爾蘭也各有自己的志工媒合網站。

愛護環境

盡量把垃圾回收再利用，理由有三個：

• 用回收材料做新產品，比較省能源。
• 不用再從地底挖出那麼多原料。
• 垃圾變少，送進掩埋場（landfill）的量也跟著減少。

住在英格蘭的人，可以上回收網站（recyclenow.com）查家裡和附近能回收什麼；威爾斯和蘇格蘭各有自己的網站，北愛爾蘭則向當地市政府查詢。

支持社區的另一個好方法，是盡量在當地購物。這能幫助你所在地區和英國的商家與農民，也能減少碳足跡（carbon footprint），因為你買的東西不用運那麼遠。

能走路或搭大眾運輸，就盡量這麼做，製造的污染比開車少。

每個人都會碰到的兩件事：繳稅與開車

繳稅和開車都跟日常生活息息相關，所以這一章也一起講。

所得稅

在英國，收入要繳所得稅（income tax）。要繳稅的收入包括：

• 受雇工作的薪水
• 自雇的利潤
• 應稅的福利津貼
• 退休金
• 房產、儲蓄和股利的收入

所得稅用來支付政府的服務，例如：

道路

教育

警察

軍隊

大多數人的所得稅由雇主直接從薪水扣除，再繳給英國稅務海關總署（HM Revenue & Customs，HMRC），也就是負責收稅的政府部門。這套制度叫做隨薪扣稅（Pay As You Earn，PAYE）。

如果你是自雇者，就要透過自行申報（self-assessment）自己繳稅，過程中要填寫報稅表（tax return）。其他人也可能需要報稅。如果稅務海關總署寄報稅表給你，資料一備齊就要盡快填好寄回。需要協助時，可以打稅務海關總署的自行申報諮詢專線 0300 200 3310，以及它在英國政府網站（GOV.UK）上的網頁。

國民保險

幾乎每個在英國有工作的人，包括自雇者，都要繳國民保險（National Insurance Contributions）。這筆錢用來支付國家福利和服務，例如國家退休金（State Pension）和國民保健署。

受雇者的國民保險由雇主從薪水扣除；自雇者要自己繳。繳得不夠的人，就領不到某些要先繳費才能領的福利，例如求職者津貼（Jobseeker's Allowance）或全額的國家退休金。有些人，例如兼職工作者，如果收入太低，可能領不到產假薪資之類的法定給付。

國民保險號碼

國民保險號碼（National Insurance number）是每個人專屬的個人帳號，確保你繳的國民保險和稅都正確記在你名下。

• 英國的年輕人會在快滿 16 歲時收到自己的號碼。
• 非英國國籍的人在英國找工作、開始工作或自雇，都需要這個號碼；不過沒有號碼也可以先開始工作。
• 如果你有在英國工作的許可，要打電話到國民保險號碼申請專線。
• 申請之後，工作及退休金部（Department for Work and Pensions，DWP）會寄信請你到就業中心（Jobcentre Plus）面談；同一封信也會說明要帶哪些文件來證明身分。

開車

在英國，開汽車或騎機車至少要 17 歲，而且要有駕照（driving licence）才能上公共道路。要拿到英國駕照，必須通過駕駛考試，考你的知識，也考實際駕駛技術。騎輕型機車（moped）至少要 16 歲；開大型車輛則有其他年齡規定和特別考試。

駕照可以一直用到 70 歲；之後每次的有效期是 3 年。

在北愛爾蘭，剛考到駕照的新手，考過後 1 年內要在車上掛「R」牌（代表 restricted driver，限制駕駛人）。

在國外考的駕照，最多可以在英國用 12 個月；之後要繼續開車，就必須換成英國的正式駕照。請到英國政府網站上「用非英國駕照開車」的頁面，確認你的駕照能不能用。

車子本身的規定

住在英國，你的汽車或機車必須在駕照與車輛管理局（Driver and Vehicle Licensing Agency，DVLA）登記。你要每年繳車輛稅（vehicle tax），車子換主人時，稅不能轉給新車主。如果車子停在路外、沒有在開，就要向駕照與車輛管理局提出法定停駛申報（Statutory Off Road Notification，SORN）；這份申報同樣不能轉給新車主。你也必須有有效的汽車保險：沒保險開車是嚴重的刑事犯罪。車齡超過三年的車，每年都要做車檢（MOT test），沒有車檢證書是違法的。

車檢的英文名稱（MOT）是運輸部（Ministry of Transport）的縮寫；運輸部早就改名了，車檢的名字卻沿用至今。車檢 1960 年開始時只檢查 10 年以上的老車，1967 年才改成車齡 3 年就要檢查。考駕照的流程是：先申請學習駕照（provisional licence），找教練練車，再考筆試（選擇題加上危險感知測驗）和路考。

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