1946 年，德国纽伦堡（Nuremberg）的法庭上，一位英国检察官正在一条一条列出纳粹战犯的罪行。四年后，他参与起草的一份国际公约在罗马签署，目标是让那样的暴行不再发生。
他叫戴维·马克斯韦尔·法伊夫（David Maxwell Fyfe），生于爱丁堡（Edinburgh），是纽伦堡审判的英国副首席检察官，后来在欧洲委员会（Council of Europe）主持起草公约的法律委员会。那份公约，就是今天保障英国每一个人基本权利的《欧洲人权公约》（European Convention on Human Rights）。这一章从这份公约讲起，再看英国法律怎么保障平等，以及哪些在别的地方“家务事”的行为，在英国是犯罪。
英国尊重个人权利、保障基本自由的传统，可以一路追溯到好几百年前。有三份老文件特别重要，它们在历史章都出现过：
这些权利不是一夕之间出现的，而是在几百年里一点一点发展出来的。
小测验
Which of the following statements is correct?
英国的权利有很长的历史，根源是大宪章（1215）、《人身保护法》（1679）和《权利法案》（1689）。《1998 年人权法》是把《欧洲人权公约》写进英国法律，不是权利的起点。
第二次世界大战（Second World War）结束后，欧洲各国想要确保那样的暴行不再发生。1949 年，十个西欧国家在伦敦签约，成立了欧洲委员会。它最早的重要工作之一，就是写一份保障人权的公约。
这份公约的正式名称是《保障人权与基本自由公约》，通常简称《欧洲人权公约》。英国的外交官和律师在起草时扮演了重要角色，法伊夫就是其中之一。1950 年，英国是最早签署公约的国家之一。
公约在 1950 年 11 月 4 日于罗马签署。不过签字只是第一步，各国还要经过国内程序“批准”才算数。英国在 1951 年 3 月 8 日就完成批准，那时执政的是艾德礼（Clement Attlee）的工党（Labour）政府；要等到足够多的国家批准，公约才在 1953 年 9 月正式生效。
公约保障了很多权利，以下是其中七项：
生命权（right to life）
禁止酷刑（freedom from torture）
禁止奴役和强迫劳动（freedom from slavery and forced labour）
人身自由与安全（right to liberty and security）
公平审判（right to a fair trial）
思想、良心与宗教自由（freedom of thought, conscience and religion）
表达（言论）自由（freedom of expression）
小测验
In which year did the UK sign the European Convention on Human Rights?
1950 年签署。1689 是《权利法案》，1998 是把公约写进英国法律的《人权法》，1945 是二战结束。这几个年份很容易混在一起出题。
小测验
Which TWO rights are protected by the European Convention on Human Rights?
公平审判、思想良心与宗教自由都在上面列出的七项里。免费住房、终身工作都不是公约保障的权利。
英国虽然很早就签了公约，但很长一段时间里，公约并不是英国国内的法律。如果有人觉得自己的权利被侵犯，往往要一路告到法国斯特拉斯堡（Strasbourg）的欧洲人权法院（European Court of Human Rights），既花钱又花时间。
《1998 年人权法》改变了这件事：它把公约纳入英国法律。从此以后，政府、公共机构和法院都必须遵守公约的原则，人民也可以直接在英国的法院主张这些权利。
1997 年政府提出这部法律时，说明文件的标题就叫“把权利带回家”（Rights Brought Home），意思是不用再大老远跑去斯特拉斯堡。法律在 1998 年通过，2000 年 10 月才正式生效，中间的时间用来培训法官和公务员。
常有人以为脱欧（Brexit）之后人权公约就不算数了，其实不然。《欧洲人权公约》属于欧洲委员会，和欧盟（European Union）是两个不同的组织。英国 2020 年离开的是欧盟，仍然是欧洲委员会的成员，公约和《人权法》都继续有效。两个组织的差别，在上一章的国际组织一节有比较。
小测验
Is the statement below TRUE or FALSE? The Human Rights Act 1998 made the European Convention on Human Rights part of UK law.
正确。记法：1950 签公约，1998 写进英国法律；政府、公共机构、法院都要遵守。
去面试时，被问“你打算什么时候生小孩？”；租房子时，房东一听口音就说房间已经租出去了。在英国，这些都可能构成违法的歧视。
英国的法律保障每个人在生活和工作的各个方面，都不会因为下面这些原因受到不公平的对待：
遇到歧视问题，可以先找公民咨询（Citizens Advice），或找下面这些机构：
| England & Wales | 平等与人权委员会（Equality and Human Rights Commission） |
|---|---|
| Scotland | 平等与人权委员会的苏格兰分会，以及苏格兰人权委员会（Scottish Human Rights Commission） |
| Northern Ireland | 北爱尔兰平等委员会（Equality Commission for Northern Ireland），以及北爱尔兰人权委员会（Northern Ireland Human Rights Commission） |
小测验
Which TWO of the following are reasons for which UK law says you must not be treated unfairly at work?
年龄、怀孕与产假都在受保护的八种原因里。考试成绩、驾驶记录和工作能力有关，雇主可以合理考量，不属于受保护的原因。
在英国，家里发生的暴力不是“家务事”。在家中施暴是严重的犯罪。
遭受家庭暴力（domestic violence）的人，越早求助越好。律师（solicitor）或公民咨询可以说明有哪些选择。有些地区设有可以安全居住的庇护所（refuges 或 shelters）。
另外还有一支免费电话：全国家庭暴力免费热线（National Domestic Violence Freephone Helpline），号码 0808 2000 247。热线日夜都有人接；打不通时，可以用语音信箱留言，热线也有自己的网站。另一个渠道是慈善机构妇女援助会（Women's Aid）的网站。情况紧急时，请立刻报警，警察也能帮忙找安全的住处。
小测验
Is the statement below TRUE or FALSE? In the UK, a married man who forces his wife to have sex can be charged with rape.
对。结婚不代表可以强迫伴侣发生性行为。在英国，任何男人强迫女性发生性行为，都可以被控强奸，丈夫也不例外。
小测验
Is the statement below TRUE or FALSE? In the UK, violence towards a partner is only a crime if the couple are married.
错。不论结婚或同居，也不论施暴者是男性或女性，对伴侣施暴都可能被起诉。
女性生殖器切割（Female genital mutilation，简称 FGM），也被称为“切割”（cutting）或“女性割礼”（female circumcision）。这种做法在部分地区有长久的传统，但它会对女孩和妇女的身心造成严重而长远的伤害。
在英国，FGM 是违法的。不只是执行 FGM 属于刑事犯罪，把女孩或妇女带到国外去做 FGM，同样是刑事犯罪。
小测验
Which of the following statements is correct?
FGM 在英国一律违法，家人同意也一样。把女孩或妇女带出国去做，同样是刑事犯罪。
英国对婚姻的基本要求很简单：两个人都必须完全、自由地同意。
法院可以签发强迫婚姻保护令（Forced Marriage Protection Orders），保护可能被逼婚的人，或已经处在强迫婚姻里的人。当事人自己，或代替当事人出面的人，都可以申请。
小测验
Who can apply to a court for a Forced Marriage Protection Order?
可能被逼婚的人自己，或代替他们出面的人，都可以申请。保护令在英格兰、威尔士、北爱尔兰是 2008 年开始，苏格兰是 2011 年 11 月。
| Roots of rights | 大宪章、《人身保护法》、1689 年《权利法案》，逐步发展 |
|---|---|
| 1950 ECHR | 《欧洲人权公约》：英国外交官和律师参与起草；英国是最早签署的国家之一 |
| ECHR principles | 生命权、禁止酷刑、禁止奴役和强迫劳动、人身自由与安全、公平审判、思想良心与宗教自由、言论自由 |
| Human Rights Act 1998 | 把公约纳入英国法律；政府、公共机构、法院都必须遵守 |
| Equal opportunities | 不因年龄、残疾、性别、怀孕与产假、种族、宗教或信仰、性取向、婚姻状况受不公平对待 |
| Where to get help | 公民咨询；英格兰与威尔士找平等与人权委员会；苏格兰另有苏格兰人权委员会；北爱尔兰有平等委员会和人权委员会 |
| Domestic violence | 严重犯罪；已婚或同居、男或女都可被起诉；丈夫也可被控强奸；庇护所；24 小时热线 0808 2000 247（可语音留言）；妇女援助会网站；紧急时找警察 |
| FGM | 违法；执行或带出国去做都是刑事犯罪 |
| Forced marriage | 双方同意的相亲婚姻可以；强迫结婚是犯罪；保护令 2008（英、威、北爱）、2011 年 11 月（苏格兰）；违反最多 2 年 |